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灌云县第十六届人大常委会第十三次会议
更新时间:2018-09-20 10:32:01

 灌云县第十六届人大常委会第十三次会议纪要

 


912日,县十六届人大常委会第十三次会议在行政中心召开。会议听取了县监察委员会关于监察体制改革试点工作情况的报告;听取审议通过了县政府关于七五普法实施中期情况工作报告、县政府关于杨絮污染防治情况工作报告;对县公安局、县住建局、县海洋与渔业局、县安监局、县交通运输局5个部门主要负责人开展了履职评议,对县法院、县市场监督管理局、县教育局、县水利局贯彻落实县人大常委会审议意见情况进行了评议;通过相关人事任免。县人大常委会主任汪辉,县人大常委会副主任郭家登分别主持会议,县人大常委会副主任谢兆英、王从华、徐会传出席会议。县委常委、县纪委书记、县察委员会主任李永涛,副县长、县公安局局长张友俊,副县长李瑾伟,县人民法院院长李永强,县人民检察院检察长陈长春列席会议,县委、县政府有关委办局负责人,县人大法制委部分委员,县人大机关不是委员的委室负责同志,不是委员的乡镇人大主席和部分县人大代表列席会议。现将会议纪要如下:

一、听取县监察委员会关于监察体制改革试点工作情况的报告

会议听取县监察委员会关于监察体制改革试点工作情况的报告。会议认为,县监察委员会自选举产生以来,深入贯彻习近平总书记关于国家监察体制改革的重要指示精神,确保改革试点工作平稳过渡;积极履行监督、调查、处置职责,强力正风肃纪,坚持创新争优,各项工作在全市保持了领先态势;强化监督制约,自觉接受人大等监督;坚持教育引领,全面提升队伍素质。

二、听取和审议县政府关于七五普法规划实施中期情况工作报告

会议听取和审议县政府关于七五普法规划实施中期情况工作报告。会议认为,县政府及有关部门认真组织实施七五普法规划,以县、乡、村(社区)三级法治文化阵地建设为平台,深入开展中国特色社会主义法治体系的宣传教育,营造浓厚的法治氛围,进一步增强和提高了全县广大干部群众的法律意识和法律素质,为推进依法治县、服务经济社会发展、促进民生保障、维护社会稳定发挥了积极的作用。同时指出,普法工作发展存在不平衡,普法内容缺乏针对性,普法合力和实效性有待进一步加强。会议建议,要进一步明确普法工作职责,按照谁执法谁普法的原则,全面推动全县普法工作的持续开展。要进一步丰富普法工作形式,以群众喜闻乐见的方式方法开展普法活动,激发人民群众自觉接受法治宣传教育的积极性和主动性。要进一步提高普法工作实效,针对普法薄弱环节如农村、私营企业等开展工作,围绕群众普遍关心关注的热点难点问题,充分了解群众的法律需求,做到有的放矢。

会议通过电子表决形式对县政府《关于七五普法规划实施中期情况工作报告》进行了表决。

三、听取和审议县政府关于杨絮污染防治情况工作报告

会议听取和审议县政府关于杨絮污染防治情况工作报告。议认为,会议认为,县政府能够按照《关于加快杨絮污染防治工作的决定》精神要求加大宣传力度,全面开展杨树林分更新改造工程,杨絮污染防治工作取得了一定成效。同时指出,我县杨絮污染防治工作还存在即期治理工作不到位,政策资金利用不充分,农户配合自觉性不高等问题。会议建议,要进一步提高思想认识。要把杨絮污染防治工作作为推进绿色发展、改善民生的重要着力点,确保杨絮污染问题得到有效解决。进一步提高即时防控实效。采用科学实用的技术和方法做好即时防控,减少杨絮污染危害。要进一步用足用活政策资金。出台相应激励政策并落实到位,充分发挥政策资金在杨树林分更新换代中的作用。采取激励手段,引导农户自行采伐家前屋后杨树。要进一步完善长效管理机制。结合我县实际,科学选育经济效益高、生态效益好、成本低的优质适生替代树种。不断健全完善长效管理机制,坚持全县一盘棋,强化组织领导,加大部门配合力度,形成共管共治合力。

会议对此报告进行了电子表决。

四、对县政府部分组成部门主要负责人开展履职评议

会议对县政府部分组成部门主要负责人开展履职评议。会议听取了县公安局局长张友俊、县住建局局长马东、县海洋与渔业局局长顾伟、县安监局局长马士军、县交通运输局局长武卫东5位同志的履职报告及县人大常委会履职评议组的评价报告,并进行了评议。

五、听取县法院、县政府相关部门办理县人大常委会有关审议意见情况的报告并进行评议

会议听取了县法院《关于对执行工作报告审议意见办理情况的报告》、县市场监督管理局《关于对全县食品安全工作审议意见办理情况的报告》、县教育局《关于对全县义务教育均衡发展情况报告审议意见办理情况的报告》、县水利局《关于对水资源管理工作审议意见办理情况的报告》及县人大常委会相关委员会的评价报告,并进行了评议,结果均为满意。

六、审议《关于许可对灌云县第十六届人大代表李亚超采取留置措施的决定(草案)》

会议审议《关于许可对灌云县第十六届人大代表李亚超采取留置措施的决定(草案)》,县委常委、纪委书记、监委主任李永涛同志宣读了《关于提请许可对灌云县第十六届人大代表李亚超依法采取留置措施的议案》。经过分组审议,会议表决通过了《关于许可对灌云县第十六届人大代表李亚超依法采取留置措施的决定》。

七、审议人事任免案

会议听取了县政府《关于提请免去胡可军等同志职务的议案》和《关于提请戚建民同志任职的议案》、县人大常委会《关于提请接受左平霞等同志辞职请求的议案》,经过分组审议,并进行电子表决。


 



县十六届人大常委会第十次会议议程

 

.听取县监察委员会关于监察体制改革试点工作情况的报告

.听取和审议县政府关于七五普法规划实施中期情况工作报告

.听取和审议县政府关于杨絮污染防治情况工作报告

.县政府部分组成部门主要负责人开展履职评议

.听取县政府相关部门、县法院贯彻落实县人大常委会《关于全县食品安全工作情况报告的审议意见》《全县义务教育均衡发展情况报告的审议意见》《关于对县政府水资源管理工作报告的审议意见》《关于对县法院执行工作报告的审议意见》情况的报告并进行评议

.审议《关于许可对灌云县第十六届人大代表李亚超采取留置措施的决定(草案)》

.审议人事任免案


灌云县监察体制改革试点工作情况报告

县监察委员会

2018912


主任、各位副主任、各位委员:

根据会议安排,现在我代表灌云县监察委员会,向县人大常委会报告监察体制改革试点工作开展情况,请予审议。

一、强化责任担当,坚决完成监察体制改革试点任务

习近平总书记在党的十九大报告中指出,要深化国家监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。任务彰显责任,责任考验担当。15日县人大选举产生县监委以来,全体纪检监察干部牢记使命,肩负重托,在县委和上级纪委监委的坚强领导下,在县人大及其常委会的大力指导下,在相关部门的全力支持下,始终把改革试点这项事关全局的政治任务刻在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在具体工作上,取得明显成效。

——在始终坚持党的领导上狠抓落实。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习总书记关于国家监察体制改革的重要指示精神,把思想和行动统一到中央决策部署上来。县委牢固树立四个意识,靠前指挥,带头推进,把改革试点作为一号工程。县委书记担任试点工作小组组长,在试点工作各个阶段和重要节点,多次主持召开县委常委会和试点工作小组会议部署推动。在县委统一领导下,形成纪委监委牵头推进、部门各负其责、合力协同攻坚的良好工作局面。

——在努力实现平稳过渡上狠抓落实。强化统筹谋划,狠抓人员转隶、机构设置、制度建设、机制建立等关键环节,精心准备、周密谋划、协同发力,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。吃透中央精神,结合我县实际,细化实化路线图和时间表。在县检察院积极主动配合下,迅速摸清转隶情况,拉出组织机构、职能职责、人员编制、法规政策、资产设备和关注问题等六类清单,建立详细台账,制定管理办法。坚持深度融合磨合,按照人岗相适、交叉配备、混合编成原则,对转隶人员进行整合安排。注重思想工作,由委领导带队,开展三轮大规模谈心谈话,实现纪委和转隶人员谈心谈话全覆盖,做到四个清楚,提升干部的集体荣誉感、归属感、认同感,确保人员转隶、机构调整、工作衔接一步到位。

——在积极进行组织创新上狠抓落实。立足内涵发展,盘活存量、优化结构,建立相互衔接、相互制约的有效机制,做到了三个坚持。一是坚持内涵发展。委机关内设14个科室,在改革后监督范围更广、任务更重的情况下,将工作力量向主业集聚,监督执纪部门的机构数、编制数分别占总数的57.1%53.3%。二是坚持内部制衡。明确权责边界,实行监督、审查、案管、审理相对分离,信访室统一管理信访举报,案管室统一负责问题线索管理,监督检查和审查调查部门分设,审理室统一审核把关。严格落实线索处置、案件调查等重要问题集体研究制度,形成严密的自我监督体系。三是坚持监察全覆盖。积极推进监察职能向派驻机构和基层拓展延伸,将派驻机构统一更名为派驻纪检监察组,成立乡镇派出监察员办公室。厘清执纪监督、派驻监督的工作关系,加强与巡察监督的工作衔接,推进巡察监督、派驻监督和监察监督三个全覆盖

履行法定职责,切实将制度优势转化为治理效能

履行监督、调查、处置职责,聚焦主业主责,强力正风肃纪,释放执纪必严的强烈信号,以一流的业绩彰显改革成果。

——全面聚焦主业主责,切实履行监督责任。积极协助县委抓好省市委巡视巡察反馈意见和省市纪委专责监督意见整改落实工作。制定《县纪委监委关于服务保障两个百年、三个阶段战略落实的实施意见》,以四清单一平台为抓手,强化对项目推进、征地拆迁、安全生产、信访稳定、扫黑除恶、禁违拆违、四城同创等重点中心工作和急难险重任务落实情况再监督,推动管党治党两个责任有效落实。围绕打赢三大攻坚战,组织开展解决基层突出问题助力乡村振兴战略专项行动,建立五项机制“12+3”产业扶贫监督推进机制,深化阳光扶贫手机APP推广和监管系统建设,开展环保突出问题专项治理和整改督查。蒋卓庆、江里程、刘月科、唐小英、刘海涛等省市纪委监委领导先后来灌指导,充分肯定我县纪检监察工作。

——强力推进正风肃纪,全面实践四种形态。坚持严管就是厚爱理念,组织全县领导干部赴连云港监狱接受警示教育。发挥综合派驻机构探头”“哨兵作用,在县交通、卫计、教育、住建等系统开展以案释纪普法活动。县警示教育基地改版升级,梅香廉韵廉政文化园亮相全市基层党风廉政建设现场会。开展反四风·勇担当专项整治活动,弘扬十大理念,整肃十小文化,创新微信随手拍强化群众监督,合力推动八项规定精神化风成俗,《人民日报》刊文点赞。推动四种形态抓实落地,先后处置问题线索523件,遵循四种形态处理327人次,其中第一、二种形态305人次,占比93.3%;立案审查调查违纪违法案件330件,增幅21.3%,其中乡科级干部24人,对7人采取留置措施。

——坚持务实创新争优,努力创造一流业绩。创新信访举报“1234工作法,涉纪进京越级访实现大幅度减量退位1-8月份降幅78.6%。出台《灌云县容错纠错实施办法(试行)》,起草案例汇编,对干事创业、敢于担当的党员干部旗帜鲜明地支持保护。提升审理工作质效,推行三审七制工作法,省纪委予以专刊推介。强化反腐败协作,抓获1名网上追逃人员并推动省纪委监委联合省检察院发文规范。提炼推广工作特色亮点,先后在《人民日报》《中国纪检监察报》等中央级媒体刊稿72篇。创新开展村居异地交叉巡察,巡查结合、成效评估工作获省纪委肯定。在全市县区首家建设谈话办案场所,改扩建一般性谈话间32间。在实现审查调查工作两连冠、廉政外宣工作四连冠、纪检信息工作六连冠的基础上,今年以来各项工作在全市继续保持领先态势。

三、加强自身建设,深入实施打铁必须自身硬专项行动

将今年工作主题确定为融合提升年,切实加强自身建设,锤炼一支忠诚干净担当、务实创新争优的纪检监察铁军。

——强化监督制约,规范权力运行。委领导班子带头落实民主集中制,严格按《县纪委常委会(县监委委务会)议事规则》集体研究决策三重一大事项。以《江苏监察工作运行“1+N”制度体系》为依据,对线索处置、初步核实、立案审查调查以及案件审理等工作要求加以细化实化,强化全程纪实。深化廉政风险防控,全面开展权力风险排查,修订防控办法,落实防控措施。主动接受党委领导和监督,重大事项及时向县委和上级纪检监察机关报告。举办县纪委监委开放日活动,听取各界意见建议,自觉接受人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

——强化教育引领,提升队伍素质。开展打铁必须自身硬专项行动,先后分四批组织全县纪检监察干部赴厦门大学、西南政法大学、中国纪检监察学院参加脱产业务研修。开通灌云清风微信公众号,用好清风手机APP、纪检监察内网等教育资源,实行岗位练兵一线学、模拟实战跟案学、案例研判思辨学、一帮一带相互学,全面抓好上挂下派、抽调办案、青蓝结对、跟班学习工作。抓细做实两学一做学习教育,将委机关党支部升格为机关党委,组织开展知识竞赛、主题党课、参观考察等党员活动,奔赴开山岛现场感受王继才爱国奉献的先进事迹,开展解放思想大讨论大调研。建立固定学习日制度,常态化开展纪法互学——纪检监察业务我来讲活动,邀请相关专家、业务骨干开展专题辅导。

——强化从严自律,砥砺反腐精兵。认真落实省纪委监委六条禁令和处置办法,制定实施县纪委监委五个严禁,推动全县纪检监察干部自觉把禁令铭记在心、敬畏于行。开展内部巡察,围绕干部队伍管理、内部监督制约、依纪依法规范履职等自身建设工作重点,强化专项督查,着力发现落实不力、监督不力、管理不力、履职不到位等问题。建立督查问题整改情况评估、问责制度,适时开展回头看,形成即查即改、滚动整改的工作机制。坚持纪检监察干部监督双零机制,零暂存处置信访举报和问题线索,零容忍查处违纪违规行为。

主任、各位副主任、各位委员,我县改革试点工作取得的成绩,是县委和上级纪委监委坚强领导的结果,是县人大及其常委会有力监督指导的结果,是社会各界大力支持的结果,也是全体纪检监察干部共同努力的结果。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,深化监察体制改革目前还处于起步阶段,还存在不少问题和不足。下一步,我们将在县委和上级纪委监委的坚强领导下,以县人大这次常委会为新的起点,助力灌云高质发展、后发先至,不松劲、不停步、再出发,彰显全面从严治党新气象新作为,不辜负党和人民的信任与重托。


 


关于七五普法规划实施中期情况工作报告

灌云县人民政府

2018912


主任、各位副主任、各位委员:

受县政府的委托,我向本次常委会报告全县七五普法工作开展情况和下一步工作安排,请予审议。

我县的七五普法工作,在县委的正确领导下,在县人大常委会的监督支持下,按照中央和省市县统一部署,深入发动,周密部署,突出重点,狠抓落实,各项工作取得了实实在在的成效。现将我县七五普法工作情况汇报如下:

一、高抬定位,强化保障,七五普法开启新征程

我县七五普法工作于2016年正式启动。在推进过程中,我们转变思路,提高标杆,创新举措,强化落实,实现工作启动扎实有力,工作推进高开高走,措施落实高质高效,为七五普法确立了创新创优、高质高效的总基调。

(一)提高政治站位,七五普法高调启动。七五普法伊始,县委、县政府把落实依法治国方略作为全面建成小康社会和建设法治灌云的重中之重,全面推进七五普法工作。县委书记左军带领县四套班领导高规格召开七五普法启动大会。会上下发《法润灌云与法同行专项活动实施方案》和任务推进表,通过61家单位的77个联动项目助推七五普法的深入开展。

(二)强化机制保障,普法工作高质推进。县委、县政府先后下发了一系列的规范性文件,将法治宣传教育工作纳入法治灌云建设大局,明确了目标定位和主要任务。全县各级将普法工作纳入国民经济和社会发展规划、纳入文明创建考核、纳入政府重点工作,确保了七五普法工作的深入推进。

(三)狠抓责任落实,普法规划高效实施。《灌云县国家机关谁执法谁普法普法责任制实施办法》、建立国家机关普法任务清单制度、普法责任制联席会议制度等一批制度的落实,明确了各部门、各单位的普法责任。县委常委、政法委书记掌文胜和副县长、公安局长张友俊分别就七五普法的工作部署和迎检工作召开专题会议,把软任务变成了硬指标

二、多元共治,融合发展,精准普法开拓新路径

针对重点普法对象的不同特点,多方配合,多元共治,精准施策,集中发力,确保普法工作取得实效。

(一)抓领导干部普法,更加注重建章立制。建立科级领导干部任前法律、廉政知识考试和公务员任前法律知识培训制度;在县委党校挂牌成立党员干部法治教育基地;邀请省委政法委领导做法治建设工作专题讲座;县委书记左军在县影剧院为全县党员干部亲自讲了堂旗帜鲜明讲政治的专题党课;建立行政执法人员考试制度,每两年参加一次全县考核审查;分别开展了第五届、第六届全省万人学法百万党员学宪法学党章考法活动网上考试,参与面广,积极性高,取得了实实在在的成效。

(二)抓青少年普法,更加注重言传身教。组织全县中学生分期入驻县青少年法治教育基地,使广大学生亲身感受法治教育的氛围;调整全县中小学法治副校长队伍,邀请专家、教授对全县法治副校长、辅导员进行授课;夕阳红普法志愿者协会利用阳光驿站等平台,开展送法进校园、进社区、进留守儿童之家”20余场次;司法局联合教育局、检察院、公安局等单位开展德法进校园、小手牵大手共绘美好家园等活动,共有近万名青少年受教。

(三)抓企业经营管理人员普法,更加注重高质服务。组织司法干警、律师、公证员、法律服务工作者等法律智囊团,赴两大经济园区,为企业提供定制服务。组织12348法律服务队和法企同行服务队与企业结对帮扶,推荐优秀律师和法律工作者担任企业法律顾问。提供企业免费法律体检120场次、解答法律咨询2000余条、帮助企业负责人出具风险提示及法律建议32条,建立公证涉企办证和法律援助绿色通道

(四)抓农民新市民普法,更加注重形式多样。借助大走访阳光扶贫法律扶贫等活动,深入乡镇、村居,通过多种形式开展法治宣传活动。调整充实七五普法讲师团,组织专题报告会142场次;建立法律诊所,实现一村一法律顾问;建立328个法润民生群,为基层群众提供便捷的法律服务;利用社会组织开展农村法治文艺巡演;各普法成员单位充分利用普法节点,开展多种义务咨询活动。

三、创新载体,注重实效,法治文化展现新风貌

(一)创新实战平台普法。先后建成5个省级法治文化示范点,11个市级法治文化示范点,以点及面,为开展法治文化活动提供了必要的场所;法治文化墙、农家书屋、法治宣传栏等阵地覆盖率达100%,基本满足了各类人群的学法需求。积极指导基层开展民主法治建设,全县共有省级民主法治示范村”132个,创建率达40.24%

(二)提升新媒体平台普法。先后开设了普法网、法润灌云微信平台、灌云县司法局微信平台、灌云县司法行政微博、法润灌云微信群、328个法润民生群,为新一代指尖族免费学法、用法提供了选择。

(三)挖掘新文化载体普法。拍摄法治微电影《城市,正步走》《我与宪法》,针对六类不同群体,表达各自对宪法的理解和影响;推广《赌徒的悲剧》《毒害》等具有法治教育意义的法治戏曲;创作《劳动法》《12.4宪法日》等一批群众喜闻乐见的普法漫画作品;邀请书法家为我县中小学生编撰普法三字经,并制成字贴在中小学校发放。目前县法宣办正在牵头筹办全县法治文艺晚会,拟于9月中旬邀请市、县领导共同观看。

(四)强化传统媒体平台普法。办优办精《普法讲堂》《法治星空》《检察视界》等法治类电视栏目,特别是司法局今年开设的《司法之约》电视栏目、《司法之窗》报纸专刊、《司法之声》电台半小时,针对性强、覆盖面广,受到群众好评。

四、完善机制,压实责任,普法工作构建新格局

积极探索建立良性互动的大普法工作格局,强化工作推进机制,完善目标责任机制,建立部门联动机制。落实《灌云县国家机关谁执法谁普法责任制实施办法》,建立国家机关普法任务清单,按照月份对现行有效的主要法律、党内法规进行了梳理、汇总,并按照单位职能特点,发布领导小组各成员单位每月重大普法活动,结合重大节日、纪念日形成了一月一法提示,同时形成了54项普法责任单位的联动事项;县法宣办、教育局、环保局、交通运输局联合县委宣传部、县文明办等单位共同开展德法涵养文明·共建绿色生活主题活动,引导公众低碳绿色出行,引导企业依法做好排污治污等环境保护工作,引导城乡居民增强环保意识,引导青少年从小养成敬畏自然、崇尚绿色生活的理念。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,我县七五普法工作还存在一些问题和不足,谁执法、谁普法责任制落实还不够到位;部分单位和部门普法宣传工作主动性仍然不足,在人员保障、经费投入上还存在短板;法治宣传阵地建设稍显滞后,法治宣传的方式方法稍显老套,对新媒体、新技术运用不足。

今年是七五普法中期验收之年,为进一步提高普法工作质效,更好适应高质发展的需要,我们将按照县人大常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》和本次会议的审议意见精神,紧扣十三五经济社会发展目标任务和建设法治灌云工作部署,在县委的正确领导下,认真实施七五普法规划,大力推进法治宣传教育全覆盖,重点抓好以下四方面工作。

一、进一步压实普法责任,不断推进工作落实

认真总结七五普法前期好的经验和存在问题,加大工作力度,确保七五普法工作有序推进。强化统筹协调,着力解决普法宣传教育中存在的突出问题,切实在人力、财力等方面进一步做好保障。健全普法宣传教育机制,实行国家机关谁执法谁普法的普法责任制,健全媒体公益普法制度,推进法治宣传教育工作创新,打造反映我县普法工作和法治建设的文化品牌。

二、进一步树立大局意识,不断提高普法质效

围绕中心,服务大局,做到四个突出,即:突出抓好党的十九大精神的学习宣传,广泛开展十九大精神主题宣讲;突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育;突出抓好以党章为核心的党内法规体系的宣传教育;突出抓好与强富美高幸福新灌云建设相关法律法规。尤其紧扣防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,将德法内容、绿色理念、环保意识融入群众日常生活。

三、进一步突出普法重点,不断提升法治素养

认真落实《关于加强国家工作人员学法用法工作意见》,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键;依托青少年法治教育基地,组织模拟法庭、法治成人礼、法治情景剧大赛等系列活动,不断完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法治宣传教育工作格局;将法治教育纳入企业内部法治机构、法务人员和法律顾问培训内容,推进企业法治书屋建设,不断提高企业经营管理人员依法管理、诚信经营的水平。

四、进一步加强平台建设,不断繁荣法治文化

按照普法规划的总体要求,把法治文化建设作为七五普法和依法治理工作的切入点和着力点,积极推进法治文化广场、法治公园以及中小学校的法治文化基础设施建设,夯实传播法治文化的主阵地,鼓励乡镇逐步提升乡镇、村居法治广场、法治游园、法治文化墙等阵地建设,实现县、乡、村(居)三级法治文化宣传阵地全覆盖,整体推动全县普法水平迈上新台阶。

主任、各位副主任、各位委员,法治宣传教育是建设中国特色社会主义法律体系的一项重点工作,是推进依法治国、建设法治社会的不朽工程。我们将在县委的坚强领导下、在人大的有力支持下,牢记职责,不负重托,科学务实,开拓创新,不断推动七五普法工作创新发展,为全县改革发展稳定大局做出新的更大贡献!

以上报告,请予审议。



关于七五普法规划实施中期情况的调研报告

 

县人大常委会内司委

2018912

 


主任、各位副主任,各位委员:

今年是七五普法工作的第三年,也是中期验收之年,根据县人大常委会2018年工作安排,县人大常委会内司委组成调研组,于8月中旬深入到县检察院、国土局、南岗乡、东王集镇等乡(镇)、单位和学校,采取实地查看、查阅资料、听取汇报、走访座谈等形式,对全县七五普法规划实施中期情况进行了全面系统调研,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

(一)加强组织领导抓普法,齐抓共管快推进

一是强化组织领导,高位启动七五普法。成立了由县委主要领导任组长的七五普法领导小组。制定下发了《关于在全县公民中开展第七个五年法治宣传教育的规划(2016-2020年)》的通知,为启动我县七五普法规划奠定了坚实的基础。高规格召开了七五普法启动大会,对七五普法工作作了全面动员部署。二是强化经费保障机制,工作基础更加扎实。县、乡两级围绕七五普法目标任务,安排落实专项工作经费,纳入年度财政预算。各部门、各单位也根据各自职能不断加大普法工作的投入和扶持力度,确保七五普法工作持续有效开展。

(二)严格目标考评抓普法,目标定位责任明

认真落实谁执法谁普法责任制。注重从政策、机制和制度层面上,推动普法工作由主管部门独唱式全社会合唱式转变。出台了《灌云县国家机关谁执法谁普法责任制实施办法》。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,健全媒体公益普法制度,深化法律六进活动,为落实谁执法谁普法责任制提供了制度保障。

构建灌云特色的普法目标考核。一是细化考核标准。围绕七五普法重点,全面修订和补充年度目标考核内容,及时将上级的要求体现在目标考核中。二是细化日常工作在普法工作中的体现。各单位各部门把法治宣传教育工作纳入日常工作中,认真对照普法考核指标,层层分解任务,严格落实责任,推动全县普法考核硬指标的全面落实。三是细化经验总结。通过法治建设考核,夯实普法依法治理的基础,总结经验,找出差距,补齐短板,为七五普法中期验收工作在全市乃至全省争先进位打下坚实基础。

(三)深化重点工作抓普法,筑牢根基促实效

一是以领导干部学法用法为重点,成效更加巩固。抓住领导干部这个关键少数,进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。将领导干部学法融入党校教学计划,定期举办专题法治讲座。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督查。截至目前,共组织全县1200名行政执法人员参加考试。

二是以青少年普法教育为重点,措施更加有力。全县120余名法治副校长深入校园开展法治讲座。注重学校、家庭、社会三位一体青少年法治教育网络建设,确保在校生接受系统的法治宣传教育。县检察院成立检察长普法讲师团,深入到各乡镇中小学,开展法律演讲比赛、道路交通安全法宣传等系列活动。

三是以开展主题活动为重点,作用更加突出。七五普法以来,为推动法治宣传向纵深发展,按照贴近群众,贴近基层、贴近实际的思路,结合国家宪法日”“消费者权益保护日等活动,使法律知识宣传进一步普及。2016年以来,共开展广场宣传活动1.2万场,发放宣传资料18.6万余份。

四是以阵地建设为重点,活动更加多样。建设固定普法阵地,运用法治广场、电子显示屏等载体开展法治宣传教育。打造大众传媒载体,充分发挥报刊、电视、网络等传媒作用,在《今日灌云》开辟司法之窗专栏;拍摄的《司法之约》栏目,受到观众广泛好评。拓展互联网+普法新阵地,法润灌云微博微信号开通以来,运用形象的法治动漫,向民众传递与之息息相关的法律和生活生产知识,多角度、全方位进行互动解读。县检察院的连心桥群众工作室获评市政法机关优秀工作室。东王集镇利用每个村建立一个微信群的方式,将普法宣传到每村每户。

二、存在问题

一是个别乡镇和部门对法制宣传教育工作的重要性、长期性认识不到位、重视不够,学法用法的自觉性有待提高。

二是普法工作发展不平衡,工作开展的声势和力度有待加强。

三是谁执法谁普法的责任落实不够到位。

三、几点建议

一要加大宣传力度,提高对普法工作重要性的认识。要进一步提高各级领导干部对普法工作重要性、长期性的认识。加大对全县普法工作的指导、检查力度,全方位推进我县法制宣传教育工作。

二要进一步创新普法宣传形式,确保普法工作取得实效。要继续发挥大众传媒的作用,围绕服务社会,促进经济发展的主题,继续以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为抓手,开展形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的法制宣传教育。

三要强化谁执法谁普法的责任落实。要充分认识推进普法责任制的重要性。要突出重点,全面落实谁执法谁普法普法责任制各项任务,认真组织开展宪法学习宣传,积极推进以案释法工作,围绕重点热点问题开展普法。

四是普治并举,全面提升社会法治水平。进一步深化部门、行业、基层组织依法治理工作,开展依法行政示范单位、民主法治示范村(社区)等创建活动,总结推广经验。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节,开展法治宣传教育和专项治理活动,提高社会管理法治化水平,营造出浓厚的人人崇法、人心思法、全民守法的社会氛围。

以上情况,特此报告。


 

 

 

全县杨絮污染综合治理工作情况报告

 

灌云县人民政府

2018912

 


主任、各位副主任、各位委员:

我受县人民政府委托,向人大常委会报告全县杨絮污染综合治理工作情况,请予审议。

自收到《灌云县人民代表大会常务委员会关于加快杨絮污染防治工作的决定的通知》〔灌人大(201779号〕文件后,我们充分认识到加快杨絮污染防治工作的紧迫性,县政府常务会议专门研究通过并印发《灌云县杨絮污染综合治理实施方案》,近期又研究制定《灌云县城郊杨树林分更新提质工程实施方案》,不断加大宣传力度,进一步增强责任感,采取切实可行的营造林和抚育管理措施,全面开展杨树林分更新改造工程,不断加大杨絮污染综合治理力度,将杨絮污染防治统一到推动生态优先、绿色发展和全面建成小康社会这个大局上来。现将有关情况汇报如下:

一、全县面上现有杨树资源情况的调查分析

截至目前,全县现有杨树面积为17.7万亩(含四旁折算),活立木总株数约350万株,主要分布在新沂河堆、叮当河堤、宁连路红线内等成片林带,五图河农场及部分乡镇的农田林网防护林带,其它重点集中在中西部的村旁、宅旁、路旁、沟渠旁等村庄集中居住区四旁树,这些区域杨树林分占总乔木树种的60%左右,是全县杨絮污染重要源头。2017年以来,我们紧紧围绕创建省级三化示范县目标(全市仅灌云县一家列入创建),大力推广栽植三化树种及优质乡土树种,全县新增造林面积6.5万亩,没有栽植一棵杨树。按照《灌云县杨絮污染综合治理实施方案》杨树面积控制要求,结合我县杨树生长的实际情况,2018年到2022年,每年预计办证采伐数量在4045万株,折合面积1.6万亩,加上农户按有关规定每年采伐家前屋后及自留地上的杨树约0.2万亩,5年总采伐更新面积将突破9万亩。到2022年,全县杨树林地面积可控制在8万亩左右。

二、科学合理地进行杨树更新和抚育改造

今年以来,县林业、水利、交通、住建、农开等部门协调配合,指导各乡镇(街道、场)、营林大户和有关单位,在科学合理编制全县年度营造林工作方案的同时,认真做好对杨树林分更新改造计划,确保对进入成熟期或承包到期的杨树,用足国家年度限额采伐量,简化采伐手续,及时采伐。全县共计接受申请并及时办理采伐证800余件,累计砍伐杨树面积1.65万亩,砍伐总株数37.5万株。同时,积极鼓励和引导农户按照有关规定,自行采伐家前屋后和自留地零星杨树,总株数达到4.8万株,折合面积2100亩。对未进入采伐期的中幼林杨树林分,争取和利用森林抚育项目对全县8000多亩杨树成片林地块进行间伐和择伐,减少杨树5万余株。对于道路两侧、河堤马道、农田林网等成片采伐的林带,及时引导营林单位和林农进行迹地更新,引调和栽植既有经济效益又有生态景观效益的适宜树种。宁连高速侍庄段,连片迹地更新500多亩,全部推广栽植广玉兰、白榆、银杏、金丝垂柳、薄壳山核桃、落羽杉等三化树种;孟陬线同兴、四队段25公里,两侧杨树林带砍伐后,全部更新栽植珍贵用材树种榉树;324省道叮当河朱胥桥至南岗乡政府段,杨树更新后,营造成5公里长银杏大道;叮当河堆南岗马蹄段150亩更新采伐的杨树成片林地,全部栽植广玉兰、榉树、国槐、红叶李、桃等景观树种和经济林果;疏港航道的东王集盐河村段,杨树更新后,连片栽植栾树、白榆、白腊等三化树种面积达205亩;截至目前,全县境内高等级公路两侧林带,基本上建成了以三化树种为主的连片景观通道,县乡村主干道已采伐道路两侧林带,95%以上更换成常绿及珍贵用材树种。特别是县城区出入的324236、老204等主要道路,杨树已被逐步砍伐更新。

三、政策扶持引领全县绿量扩增与质量提升

为从根本上解决杨絮污染问题,我们坚持在全县范围内抓落实,强势推广三化树种和优质乡土树种栽植。为迅速改变我县现有森林资源量与质在全市均处于相对靠后的现状,县政府在全县绿化造林和杨絮污染治理工作中主要采取以下扶持政策和措施。

一是加大考核力度。县政府将杨树更新改造及杨絮污染治理工作列入全县经济和社会事业发展年度目标绩效考核加分项,加大考核力度,充分发挥目标导向作用。

二是统筹用好省级林业专项资金。以实施重点绿化工程为引领,完善林业项目和财政杨絮综合治理专项资金奖补机制,凡新发展花卉苗木或经济林果超500亩以上的,一次性奖补20万元;对栽植珍贵用材和优质乡土树种成片(乔木林)1亩以上,优先列入国家沿海防护林项目,每亩补助1000元;对按照标准要求及时进行杨树采伐迹地更新的地块,每亩补助2000元;三化示范片杨树采伐迹地更新成片林、重点林业生态示范林等造林每亩最高补助2000元;省级三化示范村每个补助25万元,绿化示范村每个补助15万元。预计全年用于杨树品种更新和杨絮综合治理奖补资金将突破1000万元,从而确保和加快实施全县树种结构调整科学化、森林生态系统健康持续化的发展目标,将杨絮污染治理统一到推动生态优先、绿色发展和全面建成小康社会这一大局上来。

三是用好县级杨絮污染治理专项资金。县财政从2018年起,每年安排杨絮污染治理专项资金200万元,通过采取以奖代补的方式,全面引导和鼓励杨树更换替代。围绕《灌云县城郊杨树林分更新提质工程实施方案》,奖补资金优先安排县城周边5公里范围内杨树采伐更新,据前期调查,县城周边5公里范围涉及伊山镇、侍庄街道、东王集镇和南岗乡四个乡镇(街道),涵盖31个行政村,累计现有杨树活立木260249株。为确保县城5公里范围杨絮污染源治理工作的顺利开展,我们将强势推进成熟期(承包到期)杨树的采伐更新,扶持鼓励近熟林的采伐更新,宣传引导中幼林杨抚育提高。在确保城郊林木覆盖率稳中有升前提下,更新提质工程分两期实施:2018年底—2019年初,更新采伐杨树12万株;2019年底—2020年初,更新采伐杨树10万株,力争到2020年底,城郊5公里范围杨树活力木控制在4万株,占现有杨树总量的15.5%。资金扶持奖励主要用于:对成熟林及时采伐更新的,给予苗木(三化树种、经济林果、花灌木)购买补助,每株补助标准为10元;对近熟林凡采伐更新的,给予苗木和活立木每株补助10元;对中幼林按照更新栽植折算面积予以补助,每亩最高补助2000元。

四、加强部门配合形成治理合力

按照县级推进、部门参与、乡镇(街道、场)联动的原则,涉及的林业、交通、水利、住建、农开、旅游以及各乡镇(街道、场)等重点部门,各负其责,各司其职。在营造林科学规划、方案设计、重点绿化工程项目、采伐更新、重点景区建设等诸多方面,拿出切实可行的林木结构调整和具体治理措施。林业部门牵头做好全县面上造林的科学规划和具体实施意见,积极为各乡镇(街道、场)和有关单位做好营造林及杨树更新采伐等技术指导和采伐许可等审批服务工作。加大对三化树种引种栽植和采伐迹地杨树林分更新改造等成片基地的项目资金奖补力度;住建部门围绕省级生态园林城市创建,大力引种珍贵用材林景观乔木树种栽植,在县城区采取林木枝冠喷水、地面洒水等措施降低杨絮污染;县交通、水利、农开等部门全力做好道路、河流等杨树林带的更新改造和三化树种栽培推广工作;县旅游指挥部全面加大重点景区彩色森林、珍贵树种的示范推广力度。

五、下一步工作措施

下一步工作中,我们将紧紧围绕县人大决定精神和《灌云县杨絮污染综合治理实施方案》、《灌云县城郊杨树林分更新提质工程实施方案》要求,全面开展杨树林分更新改造工程,加快杨絮污染综合治理力度,着力打造山水相宜,环境优美,空气清新,人居和谐的绿色生态新灌云。主要做好以下几项工作:

一是细化方案做好杨树品种更替工作。在做好全县现有杨树地块建班立卡的基础上,组织林业技术人员对全县现有道路、河堤马道、农田林网、村庄小片林,分乡镇包片做好杨树地块、面积、株数、树龄、承包期限、所有人(权属)等情况详细摸底登记,掌握全面情况,科学合理制定和实施全县杨树更新计划。

二是坚持采取科学实用技术进行防控。在逐年实施杨絮治理过程中,尝试相应措施进行人工防治,在人员集中居住的镇村街道组织采用喷洒水减少杨絮污染,对未达到成熟期的杨树采取注射花芽抑制剂或修剪枝条、剪除雌株花絮枝条等措施,减少杨絮飘飞。

三是建立杨絮治理和林业科学发展长效管理机制。针对我县杨絮综合治理实际情况,今后将进一步在林木新品种引进推广、三化树种示范基地建设、林业项目和杨絮治理专项资金奖补政策、县乡村三级现代林业发展业务技术指导和培训、强化部门配合和组织领导等方面进一步加大工作力度,从而形成全县杨絮治理和林业科学发展长效管理机制。

主任、各位副主任、各位委员,杨絮污染综合治理工作责任重大,我们将通过采取切实有力、确实有效的综合措施,确保用5年左右的时间,基本上解决杨絮污染问题,让灌云的山更青、景更美、空气更清新。



关于杨絮污染防治情况工作调研报告

 

365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会环资委

2018912

 


主任、各位副主任、各位委员:

201712月,灌云县第十六届人大常委会第七次会议审议通过了《灌云县人民代表大会常务委员会关于加快杨絮污染防治工作的决定》(以下简称《决定》)。《决定》出台后,县人大常委会主要领导高度重视,组织人大代表专题视察,多次召开督办推进会,持续关注杨絮污染防治工作进程。根据县人大常委会年度工作安排,环资委在县人大常委会副主任谢兆英同志的带领下,成立调研组,深入全县13个乡镇(街道),听取林业部门的工作汇报交流,到南岗、侍庄街道等现场查看,深入调研我县杨絮污染防治工作。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

近年来,特别是自《决定》出台以来,县政府不断加大杨絮污染综合治理力度,取得了良好效果。

(一)思想重视到位,职责更加清晰。自《决定》出台以后,县政府认真贯彻执行,一是召开县政府常务会议专门研究,通过《灌云县杨絮污染综合治理实施方案》,明确治理主要任务及工作目标,细化各乡镇及林业、交通、住建、农开等部门的职责分工,落实杨絮污染防治和林业重点工程片区负责人的工作责任。二是成立全县杨絮污染综合治理工作领导小组,由县政府分管领导任组长,全面指导全县杨絮污染治理工作的开展。三是加大考核力度,将杨树更新改造及杨絮污染治理工作列入全县经济和社会事业发展年度目标绩效考核加分项,充分发挥目标导向作用。

(二)政策扶持强化,资金保障有力。县政府以实施绿色通道建设工程、河堤生态廊道建设工程、沿海防护林工程、山体绿化工程、绿美乡村创建工程、省级生态园林城市创建工程等重点绿化工程为抓手,积极申报奖补项目,争取上级专项资金,预计今年省级林业奖补资金将达700多万元。县财政从2018年起到2022年,每年安排杨絮污染治理专项资金200万元,通过以奖代补方式,全面引导和鼓励杨树更换替代。

(三)规划科学合理,防治工作有序。一是加快杨树采伐步伐,对全县年度营造林工作方案进行科学合理编制,拟定详细的杨树林分更新改造计划,简化采伐手续,以确保对进入成熟期或承包到期的杨树及时采伐。今年以来,已办理采伐证800余件,采伐37.5万株,累计面积1.65万亩。二是积极鼓励和引导农户自行采伐。今年农户家前屋后杨树采伐达到4.8万株,采伐面积0.21万亩。三是及时更新树种,对道路两侧、河堤马道、农田林网等采伐后,及时引导栽植三化树种或珍贵树种,做到经济效益与生态效益结合紧密。其中更新连片林地累计855亩,道路两侧累计30公里。

(四)部门协作配合,形成共治合力。按照县级推进、部门参与、乡镇(街道、场)联动的原则,各部门、各乡镇(街道、场)积极配合,主动作为。牵头做好面上造林的科学规划、重点绿化工程、生态园林城市创建、采伐更新、景区建设等工作,合力推进杨絮污染防治工作。

二、存在问题

(一)即期治理工作不到位。从全县林业现状看,今后一段时间内,杨树雌株存量仍然很大,杨絮污染仍将发生,但我县在56月份杨絮污染高峰期时,相关部门及单位及时、有效地防控措施不力。

(二)政策资金利用不充分。县财政安排的杨絮污染治理专项资金和省级林业专项资金,还没有充分发挥其在推进杨树林分更新进程中的最大作用。

(三)农户配合自觉性不高。农户家前屋后的杨树占杨树总数比例很大,几年来采伐的进度比较缓慢,大片成林的杨树随处可见,目前杨树林分更新以三化树种为主的替代树种,部分树种存在成本高,存活率低,生长周期长等缺点,没有被老百姓普遍接受,农户自行采伐的自觉性不高、动力不足,相关部门没有采取有效措施推动其采伐更新。

三、几点建议

(一)进一步提高思想认识。杨絮污染防治是一项系统性、长期性工作,要把杨絮污染防治工作作为推进绿色发展、改善民生的重要着力点,认真对照《决定》精神,统筹规划,全面推进《灌云县杨絮污染综合治理实施方案》落实,加快杨絮污染综合治理力度,确保杨絮污染问题得到有效解决。

(二)进一步提高即时防控实效。采用科学实用的技术和方法做好即时防控,在人员集中居住的镇村街道组织采用喷洒水、及时清扫等方法减少杨絮污染,对未达到成熟期的杨树采取注射花芽抑制剂或剪除雌株花絮枝条等措施,通过多种途径减少杨絮污染危害。

(三)进一步用足用活政策资金。要高效使用杨絮污染治理专项资金和省级林业专项资金,出台的相应激励政策要落实到位,充分发挥政策资金在杨树林分更新换代中的作用。对农户家前屋后自留地上种植的杨树,达到成熟期的,以等量新品种优质树苗作为奖励,引导他们自行采伐,并及时补植。

(四)进一步完善长效管理机制。根据我县气候条件,以及县内不同区域的土壤特点,科学选育经济效益高、生态效益好、成本低、老百姓又能接受的优质适生替代树种,并大力推广种植,打造多个示范点,引导老百姓自觉接受并主动种植,进一步加快全县林木更新换代步伐。不断健全完善长效管理机制,坚持全县一盘棋,强化组织领导,加大部门配合力度,形成共管共治合力。


 

 

 

 

 

 

 

 

关于对县人民法院执行工作报告审议意见

办理情况的报告

 

灌云县人民法院

2018912

 


县人大常委会:

2017918日,县十六届人大常委会第五次会议听取并审议了法院执行工作报告,在充分肯定法院执行工作基础上,指出了存在问题,并就下一步工作提出明确要求。2017930日接到审议意见后,县法院党组高度重视,专门召开会议分析研究,成立领导小组,精准制订方案,逐条明确领导,全力抓好整改。2018年初,召开执行工作推进会,对照审议意见进行再部署、再落实,执行工作稳步推进、良性运转、成效明显。2018年来新收各类案件2256件,执结2011件,同比分别上升4.1%42.6%,案件结案率、实际执结率、标的额到位率同比明显提升,列入第三方评估体系23项指标中,16项指标高于全省平均水平,执行综合排名全省前列。现将审议意见办理情况报告如下:

一、紧扣进一步提高执行工作实效性建议,深化工作创新,提升执行质效

一是党组包案靶向攻坚。成立执行攻坚指挥部,下设五个执行团队和一个保障团队,将辖区分为五个片区对应攻坚团队,分别由党组成员负责,层层签订承诺书,院领导既挂帅又亲征。推行执行团队+N”模式,攻坚团队、部门协执人员由团队长统一调度,打通部门和机制衔接障碍,避免消极执行、选择执行现象发生。制度推行以来,攻坚组利用节假日及休息日开展集中行动52次,出动警力2000余人次,出动车辆850车次,开展搜查、清场、拘传及终本案件清理活动242次。党组包片举措受到市中院蔡绍刚院长的批示肯定,要求全市法院学习借鉴。

二是六个一律动真碰硬。依法用足强制措施,明确要求对符合财产保全案件一律采取保全措施,对符合法定情形被执行人一律纳入失信名单、一律查控财产、一律罚款、一律拘留、涉嫌拒执一律移送公安追究刑事责任,以适用为原则,不适用为例外,执行案件保全率大幅提升,执行威慑力明显增强。2018年来推送失信黑名单” 2825条,发布失信、悬赏公告12216人次,张贴执行公告500余份,罚款189.6万元,拘传拘留319人次,执行到位标的额3.24亿元。在高压态势震慑下,来院自动履行、亲友代为履行、执行和解现象明显增多,有效化解案件724件。

三是联动协作全面深化。201712月,成立全省首家打击拒执罪联席办公室。20184月,派出所执行联动工作站实现县域全覆盖。5月份公安警务通专线进驻执行局。6月份执行天网联动微信平台开通,成员由公安局各部门、基层派出所和检察院刑事部门、法院执行团队主要负责人组成。联席办成立以来召开联席会议6次,梳理拒执线索216件,立案39件,刑事拘留19人,网上追逃21人,公安特警参与执行活动132次,派出所协助临时控制被执行人176人次。《人民日报》《经济日报》《人民法院报》先后报道联动协作经验。省高院褚红军副院长、市中院蔡绍刚院长先后作出批示要求总结推广。

四是天网风暴常态开展。部署天网风暴专项行动,对所有终本案件、新收未结案件、重点信访案件进行拉网式清理,实现小行动天天有、大行动周周有。每周一晚召开执行例会,围绕攻坚行动梳理进度、排查问题,明确本周案件清理及结案目标,实现挂图作战、指向推进。每周定期公示攻坚情况及结案数量,通过对比找差距、换思路、定目标,有效形成比学赶超攻坚氛围。活动开展以来各攻坚组入驻乡镇组织错时突击行动112次,执行案件结案率91.6%,信访案件化解率100%

二、紧扣进一步加强执行队伍建设建议,强化行为监督,打造执行铁军

一是实行精细管理。对照执行指挥中心建设“854”体系,推行“3661”管理模式,在执行指挥中心成立信息化、终本案件管理、综合保障3个工作室,设置1个终本案件管理团队、2个速裁速执团队和3个执行实施团队,组建6个执行警务队,设立追究拒执罪联络办公室,在人案矛盾非常突出情况下,执行一线配备了全院近30%人力,最强大脑+最优团队+最细管理的模式顺畅运行,分段集约机制彻底改变一人或团队包案到底现象。

二是强化流程管控。将从严管理融入执行全流程,全面运行执行案件流程节点管理系统,实现对执行案件37个节点的全方位监控。开展规范执行专项整治工作,出台《关于反消极执行、拖延执行监督管理规定》等规范性文件12份。规范终本案件管理,从各部门抽调人员对终本案件进行逐案评查。2018年来清理终本案件2563件,终本案件合格率91.2%,同时通过终本案件管理团队动态管理,确保具备执行条件案件立即恢复执行。

三是加强队伍建设。开展学习十九大、大干一百天执行攻坚活动和学习时代楷模王继才活动,成立执行攻坚临时党支部,教育引导干警坚定信念、争创一流。深入开展优作风、勇担当活动,成立督查组常态开展督查评查,纪检组长不定期参与执行例会,9名辅警、书记员因作风不实、纪律不严被诫勉谈话并调离执行岗位。坚持从严从优相结合,举办健康讲座缓解干警身心疲劳,对放弃休息加班加点干警给予政策允许的支持保障。为了快结案、多结案,院党组始终坚守一线,执行干警白加黑、五加二成为常态,多人带病坚持工作,涌现出许多感人事迹。

三、紧扣进一步营造良好执行环境建议,丰富宣传载体,扩大社会影响

一是发挥自有媒体功效。在法院网站、微信微博等自有媒体上及时宣传我院在加大执行力度、推进执行改革、加强队伍建设、惩戒失信被执行人、打击拒执犯罪、落实执转破以及执行不能案件规范管理等方面采取的措施,不定期发布执行典型案例、失信信息和悬赏公告。2018年来通过漫画、视频等方式发布各类信息179条,全方位展示我院执行攻坚成效。

二是发挥新兴媒体优势。在重大集中执行活动过程中引入网络媒体进行跟踪报道或现场直播。2018年来通过今日头条、新浪网、中国江苏网开展直播活动3次。630日,中国江苏网全程直播党员先锋队执行攻坚行动,近百万名网友围观点赞。在全市基层法院率先将抖音短视频引入执行宣传,扩大执行工作传播面和影响力,抖音视频点击量突破70万人次。

三是发挥传统媒体作用。加强与电视、广播、报纸等传统媒体沟通协作,在《人民日报》《人民法院报》《江苏法制报》等媒体发表稿件135篇,连云港电视台、县电视台采访报道12次。扩大宣传覆盖面,利用户外宣传栏、电子显示屏等载体发布悬赏公告、执行通告6500余份,组织干警到广场、集市发放宣传资料2000余份,悬挂横幅70余条,张贴执行海报120张。

主任、各位副主任,各位委员,县人大常委会专题审议法院执行工作并作出审议意见,是法院依法履行职责、实现司法公正、维护司法权威的政治保障和政治优势,也是如期完成基本解决执行难任务的最大底气和最大保证。在审议意见办理过程中,县人大常委会给予了大力支持和有力指导,多次莅临法院调研座谈、指导工作,22名省市县人大代表先后6次参与集中行动,积极为破解执行难建言献策。在此,我代表法院全体干警表示衷心的感谢!当前和今后一个时期,我们将继续依靠党委人大的领导监督,继续以执行天网工程为抓手,继续深化执行工作的组织推动,积极争取各方支持,勇于担当、乘势而上,推进精细化管理,加强信息化建设,建设高素质队伍,全力提升执行质效,努力让人民群众在每个执行案件中感受到公平正义,为灌云经济社会高质发展、后发先至提供更加有力的司法服务和保障!

以上报告,请予审议。



关于县人民法院执行工作情况报告审议意见

办理情况的评价报告

县人大常委会内务司法委员会

2018912


县人大常委会:

2017918日,县十六届人大常委会第五次会议听取并审议了县人民法院关于执行工作的报告,形成了审议意见,提出了进一步提高执行工作的实效性、进一步加强执行队伍建设、进一步营造良好的执行环境等三个方面的工作建议,并以灌人大〔201754号文正式交由县人民法院研究办理。

审议意见发出后,经我委跟踪了解,县人民法院自接受审议意见办理任务后,思想上高度重视,成立了主要领导任组长、全体班子成员参加的专项整改工作领导小组,结合实际提出了2018年执行工作应当达到的质效指标,明确了三个方面工作内容及10项具体措施,制定了工作序时推进表。今年1-8月,接收各类案件2256件,执结2011件,结案率比去年同期提高42.6%。开展网上拍卖138181次,成交标的数80件,成交金额8076.57万,网拍率90%,列入最高人民法院统计考评的多项指标在全市名列前茅;进一步提升执行实效,建立信息互通机制,加大联合惩戒力度,实现对被执行人财产自动化查询全覆盖。成立打击拒执罪联席办公室,实现梳理拒执线索、立案、刑事拘留、网上追逃工作与公安、检察院等单位的无缝对接;打造素质过硬队伍,认真贯彻新时代对执行工作的新要求,强化教育培训,努力打造忠诚、干净、担当的过硬执行队伍;加强执行宣传,在中央等各级媒体编发相关信息130余次。积极利用新媒体,将今日头条、抖音短视频等网络平台引入执行宣传。

根据《监督法》和《365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会决定决议执行和审议意见落实督办暂行办法》的有关规定,通过对照审议意见所提要求和县人民法院的实际办理结果,我委认为,该审议意见办理成效显着,应予充分肯定。

切实解决执行难,是党中央作出的重大决策部署,是关乎党心民意的重大政治任务,责任重大,使命光荣。希望县人民法院继续努力,以坚定的决心和有力的行动,坚决打赢基本解决执行难攻坚战,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,向全县人民交上一份满意的答卷。

以上报告,请予审议。


 


关于对全县食品安全工作审议意见

办理情况的报告

灌云县市场监督管理局

2018912

 


县人大常委会:

2017314日,县十六届人大常委会第二次会议听取并审议了《关于全县食品安全工作情况的报告》,并印发了《县十六届人大常委会第二次会议关于全县食品安全工作情况报告的审议意见》(灌人大〔201715号)。对此县政府认真研究,落实措施,以食品安全城市创建为主题,围绕完善组织领导、加强宣传教育、强化监管投入、创新工作机制、开展专项行动等五个方面,不断强化食品安全日常监管,切实维护人民群众舌尖上的安全。现将有关情况报告如下:

一、完善组织领导,强化监管队伍建设

为了进一步加强全县食品安全管理工作,更好的维护人民群众的饮食安全,构建和谐社会环境,进一步完善组织领导,强化食品安全监管队伍建设。2018年,县政府及时对灌云县食品安全委员会的成员进行了相应的调整,同时明确了各成员单位的工作责任;各乡镇(街道)相应成立了食品安全工作领导小组,下设食品安全监督管理办公室(简称食安办),明确了食安办主任,配备了1名食品安全管理员;每个行政村()配备1名食品安全协管员,负责协助食品安全监管部门开展本辖区食品安全监督管理工作。

二、加大宣传教育力度,提高安全意识

今年我县以创建省级食品安全示范城市为契机,通过形式多样的宣传活动,大力营造食品药品安全社会共治、示范城市全民共创的浓厚氛围。一是组织开展3.15、食品安全宣传周、质量月等主题宣传活动,广泛宣传食品安全法律法规,普及食品安全知识,引导社会各界和人民群众积极支持、参与食品安全工作。二是通过食品安全三进、开展有奖知识竞赛、张贴宣传画、悬挂宣传条幅等形式多样的宣传活动,大力营造食品安全城市创建氛围,提升群众知晓率和满意率。三是充分发挥“12331”“ 12365”“ 12315”灌云食药环服务中心公众微信等投诉举报平台作用,及时发现危害食品安全的违法线索,进行快速处置,2017年至今,接到食品相关投诉78起,举报117起,办结182起,办结率93.33%

三、强化监管投入,构筑安全保障一是加大抽检经费投入,保障食品安全。按照相关要求,我县每年需要完成食品抽检3200批次/年,县财政2017年、2018年分别拨付125万元用于食品抽检工作。二是推进机构整合,凝聚检验检测合力。根据机构改革要求,撤销灌云县计量检定测试所、产品质量监督检验所、药品检验所、县药品不良反应监测中心、县农产品质量监督检验中心5个机构,整合组建灌云县综合检验检测中心。三是强化硬件配备,提升检测业务水平。2017年以来,我县充分利用国家财政400万元补助资金和财政配套的400万元资金,快速推进实验室改造,47台食品检验设备均已投入使用,检验检测中心顺利通过扩项验收并取得相关资质,目前可检食品165个品种,可检619个参数。

四、积极创新机制,提升食品监管效能一是加强食品抽检力度。2017年至今,我县共完成监督抽检4499批次、食用农产品快检6651批次。二是创建警示约谈监管制度。根据监管的品种、日常监督检查结果对食品生产经营主体进行分类分级,按照等级进行监管,同时建立警示 红灯,风险隐患约谈制度。三是全面推行企业黑名单制度,使得企业主体等级清晰,督促企业落实质量主体责任。四是加强食品电子追溯系统建设,实现正向能追溯,逆向能溯源,公众在线能查询。目前已有19家生产、销售、餐饮单位完成建设电子追溯系统。五是结合创卫、创食安工作,着力开展食品、餐饮行业整治工作,督促生产经营主体悬挂食品安全信息公示栏,保障消费者的知情权,拓展监督举报渠道;投入大量资金开展小微餐饮后厨改造,引导城区1158家中小餐饮服务单位改造后厨环境,改善卫生环境,让消费者吃的放心;六是开展旅游放心消费美食一条街、旅游饭店放心消费示范单位、食品安全示范销售户、县城食品安全示范销售一条街创建活动。38家食品安全示范销售户完成创建验收。七是推进透明餐饮系统。利用互联网,在餐饮服务单位的重点部位安装云控摄像头,接受公众监督。目前全县51个公立学校食堂及30家社会餐饮单位已接入系统,有效预防了各类食品安全风险的发生,指挥中心已建成投入使用。八是完善应急体系。修订《灌云县食品安全突发事件应急预案》,制定应急预案操作手册,开展食品安全突发事件应急演练。

五、开展专项行动,加大执法处置力度

积极推行日常监管与专项检查相结合的监管模式,在完善监管制度、健全工作机制、强化日常监管的基础上,突出抓好重点时期、重点领域、重点产品的整治工作。2017年至今,先后组织开展了节日市场、校园周边五毛食品、畜禽水产品、非洲猪瘟生猪产品生产销售单位检查等食品安全专项监督检查行动47余次。对存在餐饮相关问题限期整改。同时,加大农村食品治理力度,督促引导农村食品销售经营者强化主体责任落实,治理规范以农村集贸市场、食品小摊贩为重点的经营活动,严厉打击非法渠道、假冒伪劣、霉变腐败、超期变质为重点的违法经营活动,全面净化农村食品销售市场环境。2017年至今,通过加强食品安全的监管、开展基层分局间食品安全互查、食品安全专项整治等工作,共查办食品案件222件。

虽然全县食品安全工作在县人大的大力监督、推动和支持下,工作水平逐步提升,各项工作有力推进,食品安全形势平稳有序,但也还存在一些需要进一步解决的问题。比如,对食品安全工作的目标考核力度问题、人员配备和财政投入还不完全到位问题等等方面问题,都有待在今后的工作中认真加以研究解决,加快推进落实。

下一步,我们将紧密结合县人大提出的审议意见,围绕年度食品安全工作任务,进一步查找薄弱环节,加大工作推进力度,推动各项工作取得更好实效。一是坚持突出问题导向,强化责任落实,提升监管效能。全面贯彻好、执行好食品安全法律法规,最大限度地做到全域覆盖、全程管理, 督促指导乡镇开展标准化食安办建设,规范农村集体聚餐管理,加强对乡镇厨师及村级安全协管员的食品安全培训,提高食品安全责任意识,进一步夯实食品安全监管基础。二是集中开展食品安全专项整治,严厉打击食品安全领域违法犯罪行为。始终保持高压态势,集中力量开展生产销售及餐饮环节食品安全专项治理行动,解决突出问题,消除重大风险隐患,强化与群众生活密切相关的重点食品、重点区域和重点环节的执法监管,切实预防各类食品安全风险的发生,确保食品安全形势稳中向好。三是坚持宣传和打击两手抓,提高企业主体和群众安全意识。继续充分利用“3.15”、质量月、食品安全宣传周等活动,进一步加大食品安全法律法规宣传教育力度,普及食品安全知识。继续发挥现有的举报电话和公众微信号等投诉举报平台作用,加大食品安全案件的查办力度,加强对企业主体警示,营造良好氛围。四是不断夯实食品安全工作基础。逐步增强食品安全工作监管力量,加强各乡镇(街道)、各村、社区食安办和食品安全管理员配备管理,进一步落实食品安全管理责任。不断加大经费投入,加快检验检测资源整合,县农产品质量监督检验中心人员和检验设备年底前到位。加大从业人员的培训力度,对食品生产经营主体从业人员全部进行食品安全知识培训,强化生产经营人员的法制意识、质量意识。

特此报告。


 


关于全县食品安全工作情况报告审议意见

办理情况的评价报告

 

县人大常委会财政经济委员会

2018912

 


县人大常委会:

20173月,县十六届人大常委会第二次会议听取并审议了《关于全县食品安全工作情况报告》,形成了审议意见,提出了强化统一领导,细化工作责任;强化宣传教育,提高安全意识;强化监管投入,构筑安全保障;强化监管力度,消除监管盲区;强化监管队伍建设,提升监管能力等五个方面的工作建议。县政府相关部门按照《监督法》、《灌云县人民代表大会常务委员会决议、决定和审议意见落实督办暂行办法》有关规定,于201711月向县人大常委会报送了《关于落实县人大常委会对全县食品安全工作审议意见的情况报告》。

审议意见发出后,我委开展了跟踪调研,县人民政府及相关部门高度重视,按照审议意见的要求,以食品安全城市创建为契机,采取了切实可行的针对性措施,取得了显着成效。及时调整了食品安全委员会并进一步明确了工作责任,配备了专职的食安办副主任;各乡镇(街道)相应加强了食品安全工作的组织建设。通过开展形式多样的宣传活动,大力营造食品安全社会共治、示范城市全民共创的浓厚氛围。在食品抽检,经费投入、机构整合、硬件配备上均有提高。进一步提升了食品监管效能;通过落实创建警示约谈监管制度,推行企业黑名单制度,建立食品生产电子追溯系统,开展透明餐饮系统建设,落实了食品经营单位的主体责任;通过开展基层分局间食品安全互查、食品安全专项整治等活动,加大了食品安全监管的执法力度,2017年至今,共查办食品案件222件。通过对照审议意见所提要求及县政府具体承办部门的实际办理结果,我委认为,审议意见办理成效较好,应予以充分肯定。

维护好人民群众舌尖上的安全任重道远,需要坚持问题导向,紧盯食品安全监督执法经费不足、食品安全监管专业人才缺乏、基层监管力量薄弱等突出问题,坚决按照习近平总书记关于食品安全四个最严的工作要求,扎实推进食品安全工作,回应人民群众对于食品安全的殷切期望。希望县政府及相关责任部门按照我县高质发展,后发先至的工作主线,进一步夯实食品安全工作基础,严格落实责任,不断提升监管效能,努力把我县打造成食品安全整体水平、食品安全治理能力和群众满意度都较高的省级食品安全示范县。

以上报告,请予审议。

 



关于县人大常委会全县义务教育均衡发展情况报告审议意见办理情况的报告

 

灌云县教育局

2018912

 


主任、各位副主任、各位委员:

受县政府委托,我就县人大常委会全县义务教育均衡发展情况报告审议意见办理情况报告如下:

2017314日,县十六届人大常委会第二次会议听取和审议了关于全县义务教育均衡发展的报告,并于329日下发《关于全县义务教育均衡发展情况报告的审议意见》(以下简称《意见》)。《意见》肯定了全县义务教育均衡发展取得的成绩,提出了经费投入不足、办学条件差距较大、师资配置问题凸显、学校布局尚需优化等问题,并就进一步做好全县义务教育均衡发展工作提出了宝贵意见。收到《意见》后,县政府高度重视,立即召开专题会议,针对问题,明确责任,精准施策。

一、持续加大投入,促进薄弱学校标准化提质改造

近年来,我县抢抓改薄机遇,强化义务教育学校标准化建设,取得了显着成绩。但受经费不足等因素影响,部分学校,特别是村小和教学点的办学条件依然落后。对此,我县积极施策,不断加快义务教育薄弱学校改造工程进度。

一是科学调整义务教育学校建设规划。整合校安、改薄工程,针对农村学校教学条件相对较差的问题,精准调研,准确定位。坚持面向农村薄弱学校,加大对农村中小学(教学点)的支持力度。杨集中心小学新校区建成并投入使用,为村小和教学点新建平房83528平方米,铺设光纤5000千米,购置电脑、投影等多媒体设备4800多台(套),购买图书近10万册,有效改善了农村学校特别是村小和教学点的教育教学条件。

二是持续提升校安、改薄速率。不断加大投入,全面推进改薄”“校安工程,2017年以来,共投入资金2亿多元,新建、改扩建校舍近15万平方米,为薄弱学校购置电脑800台、课桌凳18000套、图书18万册,配置录播教室41口、云课堂设备18套,新建厕所25座、围墙7000米,铺设塑胶操场50000平方、悬浮式篮球场20片,绿化面积达10000平方米。

三是不断强化重点工程建设。积极协调,推进教育系统重点工程建设,灌云县九年制实验学校、灌云经济开发区实验学校、杨集中心小学、朝阳实验小学健康路校区改造如期完工并投入使用。实验小学综合楼、新区实验小学三期工程、益海学校图文中心等工程于今年暑期完工并装修,有效缓解了县城区义务教育阶段入学压力,大班额问题得到实际性控制。

二、不断创新机制,促进教师资源配置均衡

师资均衡是义务教育均衡的重点条件之一,我县积极运筹,采取有效措施,建立健全机制体制,促进教师均衡配置。

一是健全中小学教师补充机制。积极组织新教师招聘工作,2017年,通过统一招聘、接收免费师范生、引进全日制硕士研究生等渠道,招聘、安排新教师141名。为进一步缓解学校教师紧缺的压力,2018年,在先期招录162人基础上,增加150个入编教师招聘,预计于10月完成招聘工作,以此解决相关学校教师紧缺问题。

二是健全中小学教师交流机制。完善县管校聘实施方案,真正推动教师由学校人变为系统人,打破封堵县域内教师流动的最后一堵墙,2017年以来,共流动教师近600人。创新教师交流模式,制定了乡镇小学定期轮岗制度,有效推动乡镇中心小学与村小(教学点)之间的教师流动。2018年暑期,实质性推进实验中学教育集团建设,实现了教干和教师的互通互动。

三是健全教师工作激励机制。研究通过《灌云县名特优教师奖励办法》,加大对优秀教师的奖励力度,激励优秀教师奋斗在灌云,奉献在灌云。加大对到农村学校任教骨干教师的支持力度,从制度上、绩效上支持骨干教师到乡村学校任教,充分发挥其业务引领作用,促进薄弱学校教学水平的提升。积极协调,足额发放教师乡村补,并在职称评聘、评先评优等方面向乡村和薄弱学校教师倾斜,使乡村学校教师引得进、留得住。

四是健全教师教育培训机制。强化师德师风建设,把师德师风作为教师队伍建设一号工程,抓实抓细抓常。积极选树典型,感动江苏十大人物范松林、全国妇代会代表王英引领效应不断凸显。积极拓展培训平台,加强教师业务培训,2017年以来,共安排教师赴美国、德国、日本、新加坡等国培训130余人,组织安排国家、省市级培训达7000多人次,有216人在各级各类培训中获得优秀学员称号。

三、强化科学布局,促进教育资源及机会均衡均等

教育公平是社会公平的基础,我县始终坚持把教育公平摆在重要位置,认真执行国家及省市相文件精神,科学调整中小学布局,促进各学段优质均衡发展,确保公民受教育机会。

一是加大县城区学校建设规划力度。坚决做到中小学校在城区发展中同步规划,优先建设,逐步解决县城区教育资源严重不足问题。2017年,在东城区、开发区分别新建一所九年制学校,研究制定县城区教育资源整合初步方案,拟将灌云中专搬迁至开发区,灌云中专校址设置为义务教育学校,或在西部城区新建一所九年制学校;在东城区再建一所义务教育学校,实现对九年制学校小学初中学段分离,扩大经济开发区实验学校规模。

二是办好必要的村小和教学点。抢抓改薄契机,按照农村和县城六个一样原则,进一步加大农村学校特别是教学点的建设力度。根据实际需求,及时为村小、教学点添置电脑、体育及艺术器材,确保每一个孩子都能就近入学、入好学,保障留守学生就读需求和安全,2017年以来,共为农村小学建设学生宿舍23400余平方米、餐厅近10000平方米。

三是强化集团和共同体建设。依据我县教育现状,积极实施名校+”工程。县城区有效整合实验中学和初级中学教育资源,成立实验中学教育集团,集团内实现人财物的互通,有效解决实验中学校舍紧缺、班额过大和初级中学师资力量薄弱、教学设施闲置等问题,提升县城区初中教育教学均衡发展。深入推进城乡学校结对共建、对口帮扶工作,实行捆绑制度,全面做好结对和帮扶工作考核,充分调动各优质校对薄弱校的帮扶支持积极性。

四是规范初始年级招生秩序。贯彻落实国家及省市义务教育学校招生精神,在全县范围内实行义务教育划片招生,就近免试入学政策。深入调研,了解县城区及各乡镇适龄人口数量及分布,科学合理划分施教区。2018年,在原定施教区的基础上,在东城区探索设定了九年制实验学校和第二实验小学公共施教区;实质性推进实验中学教育集团建设,促进了集团两个校区施教区的有效融合。严格按照施教区招生,尽力杜绝择校、择班现象,确保所有符合条件的孩子享受同等教育。

一餐美食,解不了一生之饥,一点成绩,堆不满事业之海。在意见办理中,我们取得了一点成绩,但同时也还有许多不足,如:学校办学差距依然存在、师资短缺问题仍待解决等。下一步,我们针对问题,聚焦难点,聚力重点,努力做好教育发展各项工作。

最后,感谢县人大常委会、感谢各位常委、感谢县人大各委室长期以来对教育的关心、支持和厚爱!我们将不忘初心,负重奋进,全力谱写灌云教育发展新篇章!



关于全县义务教育均衡发展情况报告审议意见办理情况的评价报告

 

县人大常委会教科文卫委

2018912

 


县人大常委会:

2017314日,县十六届人大常委会第二次会议听取和审议了县政府关于全县义务教育均衡发展情况的报告,形成了审议意见,提出了加大投入,促进薄弱学校标准化提质改造;创新机制,促进教师资源均衡配置;注重公平,促进教育机会均等;科学布局,促进教育资源均衡等四个方面的工作建议,并以灌人大〔201716号文正式交由县人民政府研究办理。

审议意见发出后,我委按照监督法的有关规定,对审议意见落实情况进行跟踪督办,201711月,县政府向县人大常委会书面报送了《关于落实县人大常委会对全县义务教育均衡发展情况审议意见的情况报告》。我委于近期对办理情况进行了回头看,并听取了县政府教育主管部门的情况汇报。我委认为,县政府高度重视,在收到审议意见后,能按照县人大常委会提出的审议意见要求,立足当前,统筹长远。主要采取了坚持教育优先发展战略,强化政府责任;加大经费投入,优化资源配置;改善办学条件,提高教育质量等措施持续推进我县义务教育的均衡化发展,工作成效显着。

根据《监督法》和《365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会决定决议执行和审议意见落实督办暂行办法》的有关规定,通过对照审议意见所提要求和县人民政府的实际办理结果,我委认为,该审议意见办理成效明显,应予肯定。

义务教育是民生之基,促进义务教育均衡发展任重道远。县政府及其相关职能部门要认真贯彻党的十九大精神,进一步增强做好义务教育工作的责任感和使命感,充分认识推进义务教育均衡发展的重要性和长期性,切实履行自身职责,锐意推进教育体制机制改革,为每个孩子享有公平、公正地接受义务教育权利提供充足的保证。

以上报告,请于审议。


关于落实水资源管理工作审议意见情况的报告

 

灌云县水利局

2018912

 


主任、各位副主任、各位委员:

现将落实灌人大〔201756号《县十六届人大常委会第五次会议关于对全县水资源管理工作情况报告的审议意见》工作开展情况汇报如下:

一、水资源开发利用工程加快推进

投入4.6 亿元占地500亩的伊云湖应急备用水源工程土方工程已于今年7月底完成,输水管道工程和湖区绿化工程已进入公开招投标程序,9月底前将开工建设;湖区饮用水源保护区划定工作正在进行。伊云湖建成后总库容125.5m3、正常调蓄库容99.7m3,能够保证在突发应急水污染事件时向城区应急供水不少于7天。目前,农村饮水安全巩固提升工程建设工作正在进行之中。

8月上旬,小伊董集污水处理厂排污口设置方案通过专家审查,8月底前已取得污水排放行政许可,其余10个乡镇污水厂排污口设置工作已与市水利局、市水文局进行沟通,并开展相关工作,计划10月底前全部完成排污口设置行政审批工作。

二、水资源管理体制机制不断完善

深入落实最严格的水资源管理制度,扎实推进水功能区达标整治,加大河道生态修复力度等重点工作。8月中旬,县政府常委会审议通过了《灌云县水功能区达标整治方案》和《灌云县节水型社会建设十三五规划》,整合水利、农业、林业、国土、交通等方面力量,严格落实用水总量、用水效率、水功能区纳污三条红线管理制度,通过规划的强制约束保障水生态环境的安全。

积极推进农业水价综合改革工作。计划实施改革面积10万亩,覆盖全县伊山、小伊、东王集、下车、侍庄、同兴、龙苴、圩丰等八个乡镇(街道),引导全社会合理用水、节约用水。继续加大政府投资,通过完善城市污水处理设施,提高城乡污水处理厂污水处理能力,目前,正在推进县城南风污水处理厂整改相关工作,至8月上旬,经济开发区污水管道及县城生活污水截污纳管工程已与南风污水处理厂完成对接工作。

三、水资源保护工作持续续加强

河长制工作卓有成效。2018年以来,我县围绕打造生态河道、样板河道,消灭劣类水体、黑臭水体等要求,以全面落实河长制工作为抓手,提高水资源管护能力。建立以县委、县政府主要领导为政委和总河长的县、乡、村三级河长组织体系,我县有三级河长524名,其中,县级河长15名,乡镇(街道)155名,村级河片长354名。各级河长在县人大、县委、县政府的正确领导下,通过认河、巡河、护河、治河等工作方式加大对包干河道的巡查力度,搭建起河长制联动共治机制,实施拓宽疏浚和生态修复工程,取得了阶段性成效。我县河长制工作走在全市各县区前列,多次代表全市接受上级检查,得到水利部淮委、省河长办的肯定和表扬。

加强叮当河饮用水源地综合管理。建立饮用水源地行政首长负责制和部门联动协作机制,构建县、乡(镇)两级巡查网络。今年4月投入30余万元,设立叮当河饮用水源地管理站和叮当河水政监察中队,加强日常巡查,及时查处水源地保护区范围内的私搭乱建、生猪及家禽养殖、擅自取土、钓鱼等违法行为。近年来,在叮当河水源地保护区设置了高1.8米的隔离防护栏1.2万米,设立界碑、告示牌、警示牌等警示标志38块。8月份,投入近70万元,购置3条割草船、无人机等设备,第一条割草船将于9月底前投入使用,专门用于叮当河饮用水源地清理水草和水源地执法巡查。

为进一步加强叮当河水源地管理,县政府安排伊山、侍庄、南岗对沿线保护区范围内的住户进行拆迁,许相村陶瓷厂即将开始搬迁,在朱胥大桥、许相大桥增设防撞防侧翻设施、导流槽、应急池等,岗东村30户住户生活污水排放、岗东村养猪厂等问题也已得以解决;水利局编制完成《灌云县集中式饮用水源地突发性水污染事件水利系统应急预案》,一旦发生突发叮当河水污染事件,及时运用现有水利工程的引、排等功能,排除、稀释污水,改善饮用水源地水质,及早恢复饮用水源地安全供水,确保供水安全。

强化水污染治理。加强排污口的监测与管理,大力实施国考、省考断面达标方案,建立以控制单元为基础的水环境管理机制,推进车轴河四队桥等存在超标风险的断面达标整治;推进重点流域治理及黑臭水体整治,加大城区河流沿线排污口排查及整治工作。全面推进山前河、小鸭河、三里河、树云中沟、盐河县城段等黑臭水体整治任务,完成东门河县城段住家船清理工作。

四、节水型社会建设全面推进

多渠道加大宣传。积极开展322世界水日322日至28中国水周等宣传活动,通过电视、报刊、发放节水宣传资料等多种形式,围绕实施国家节水行动,建设节水型社会的宣传主题,强化节水宣传,增强群众保护水资源的危机感和紧迫感。

积极开展节水型社会创建工作。县政府把节水管理工作摆上了更加突出的位置,今年7月中旬,以灌政办(2018

 

62号下发成立灌云县创建江苏省节水型社会示范区工作领导小组的通知,全面推进节水型社会示范区建设工作,水利部门正紧锣密鼓牵头抓好各项工作落实,争取今年内通过省厅检查验收。

2017年以来,我县先后完成灌云县第一中学、光大城乡再生能源(灌云)有限公司8个省级节水载体创建工作,创建陡沟中学生教育基地为省级节水教育基地。通过广泛宣传教育和载体建设,使全县全社会深刻认识到水是生命之源、生产之要、生态之基,使节水变为全民的自觉行动,有效推进了我县节水型社会建设。



关于对全县水资源管理工作情况报告

审议意见办理情况的评价报告

 

县人大常委会农经委

2018912

 


县人大常委会:

2017918日,县十六届人大常委会第五次会议听取并审议了县水利局受县政府委托所作的关于全县水资源管理工作情况报告,形成了审议意见,提出了抓好水资源开发利用工程项目建设;不断完善水资源管理体制机制;继续加强水资源保护工作;推进节水型社会建设等四个方面工作建议,并以灌人大〔201756号文正式交由县政府研究办理。

    为协助常委会做好相关评议工作,2018831日,县人大常委会副主任郭家登带领农经委对该审议意见办理情况进行了调研。调研组实地查看了叮当河饮用水源地、第二自来水厂施工现场、伊云湖施工现场,并听取了县水利局等单位的情况汇报。结合平时调研,调研组认为,县政府及相关部门对县人大常委会关于水资源管理工作情况报告审议意见的办理工作高度重视,围绕审议意见和相关工作建议,采取加强组织领导、强化队伍建设、加大宣传力度、不断完善规划等措施,进一步推进我县节水型社会建设,工作成效明显。

按照《监督法》和《灌云县人民代表大会常务委员会决议决定执行和审议意见落实督办暂行办法》的有关规定,通过对照审议意见所提的要求和县政府具体承办部门的实际办理结果,我委认为,该审议意见办理效果较好,应予肯定。

水资源管理工作是一项重要的民生工程,县政府及相关部门还要进一步加大项目推进力度,特别要加快完成第二自来水厂建设;积极推进备用水源地建设,保障供水安全;更要完善水资源管理体制机制,确保水资源管理工作有效开展;同时继续强化宣传,全面推进节水型社会建设。

    以上报告,请予审议。


 

灌云县人民代表大会常务委员会

关于接受左平霞等同志辞去灌云县第十六届

人大常委会委员职务请求的决定

 

2018912日灌云县第十六届人民代表大会

常务委员会第十三次会议通过

 

灌云县第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定:接受左平霞、黄宁、蒋桂美等同志辞去灌云县第十六届人大常委会委员职务的请求,并报灌云县人民代表大会备案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灌云县人民代表大会常务委员会

关于接受左平霞等同志辞去灌云县第十六届

人民代表大会代表职务请求的决议

 

2018912日灌云县第十六届人民代表大会

常务委员会第十三次会议通过

 

灌云县第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议决议:接受左平霞、黄宁、戚建民、 蒋桂美等同志辞去灌云县第十六届人民代表大会代表职务的请求,并予以公告。


灌云县人民代表大会常务委员会

决定任免名单

 

2018912日灌云县第十六届人民代表大会

常务委员会第十三次会议通过

 

决定任命:

戚建民为灌云县环境保护局局长。

决定免去:

钱诗亚灌云县环境保护局局长职务;

胡可军灌云县经济和信息化局局长职务。

 


灌云县第十六届人大常委会第十次会议

组成人员出席、请假情况

 

一、应出席会议:37人

二、出  席:37人

     谢兆英    郭家登    王从华    徐会传     赵雷生     徐美春

张军山                杜友娟    潘志伟     陈书培     李建伟

陈守波                项守柱           王树兵     李长林

     李书建    张冬梅    左平霞    刘向东     蒋桂美     张国华

     伏广成    平淑娟    杜守云    孙泽清              

王海民    封宽裕

三、请假: