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灌云县第十六届人大常委会第十一次会议
更新时间:2018-06-08 08:57:40

灌云县第十六届人大常委会第十一次会议纪要

 


521日,县十六届人大常委会第十一次会议在行政中心召开。会议听取县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》和《江苏省河道管理条例》执法检查情况的工作报告。听取和审议县政府关于深化行政审批制度改革和提升行政效能的工作报告并表决通过。听取县国土局、地税局、供电公司、人保财险灌云支公司四个单位的工作报告并进行评议。听取并表决通过县人大常委会代表资格审查委员会《关于补选的县十六届人大代表的代表资格审查报告》。表决通过了《365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会关于国家机关工作人员履职评议工作暂行办法(修改稿)》《365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会关于监督县政府工作部门、直属企事业单位、垂直管理单位暂行办法》。会议还进行了相关人事任免。县人大常委会主任汪辉,副主任谢兆英、郭家登、王从华、徐会传出席会议。县委常委、常务副县长刘盾列席会议并做人事任免案说明,副县长张立冬,县检察院检察长陈长春,县法院、县政府相关部门负责同志,不是委员的县人大常委会各委室负责同志,不是委员的乡镇人大主席和6名县人大代表列席会议。现将会议纪要如下:

一、听取执法检查组关于《中华人民共和国安全生产法》执法检查情况的工作报告

议听取和审议县人大常委会执法检查组作的关于检查《中华人民共和国安全生产法》实施情况的报告,会议认为,《安全生产法》自颁布实施以来,县政府及监督管理部门对法律的贯彻实施高度重视,坚持以人民为中心的安全发展理念,在健全责任网络、强化安全监管、推进专项整治和安全隐患防治等方面做了大量工作,但在对法律法规贯彻实施中也存在些许问题。会议建议,强化宣传教育,进一步增强全社会的安全生产意识。强化企业主体,进一步压实三个责任。强化安全监管,进一步加大隐患排查治理和执法力度。强化应急管理,进一步提高事故应急救援能力和水平。

二、听取执法检查组关于《中华人民共和国环境保护法》执法检查情况的工作报告

会议听取和审议县人大常委会执法检查组作的关于检查《中华人民共和国环境保护法》实施情况的报告,会议认为,新《环保法》实施以来,县政府及有关职能部门认真贯彻实施环境保护基本国策,主动落实五大发展理念,加强环保宣传教育,强化环境监管执法,加大污染减排项目建设,推进城乡环境综合整治,取得了明显的成效。同时指出还存在的问题,特别是临港产业区不时暴露出的环保问题,严重影响了灌云发展环境和对外形象。会议建议,要落实监管职责,完善目标责任体系,健全完善环境保护目标责任体系。要坚持齐抓共管,形成合力治污氛围。要加快设施建设,推进生态创建工作,巩固生态县创建成果,促进经济与环境协调发展,切实还人民群众一片蓝天、一片净土、一泓清水。

三、听取执法检查组关于《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省河道管理条例》执法检查情况的工作报告

会议听取和审议县人大常委会执法检查组作的关于检查《中华人民共和国河道管理条例》和《江苏省河道管理条例》实施情况的报告,会议认为,县政府及水利部门依法行政意识较强,对贯彻实施《条例》高度重视,严格落实河长制,为提高依法管理河道水平发挥了积极作用。但也存在思想认识有待强化、河道管理整治有待加强、管理体制有待理顺等问题。会议建议,要提高思想认识,将深入推进河道管理工作作为一项政治责任和长期任务来抓。要优化河道规划,立足于全县整体水系,细化完善全县河道水系规划和河道控制线规划。要完善管理体制,依法落实各相关部门责任,形成纵向上下对接、横向有机衔接的工作机制。要强化综合整治,制定具体的一河一策整治方案,下狠功夫,着硬措施,切实提高河道管护成效。

四、听取和审议县政府关于深化行政审批制度改革和提升行政效能的工作报告

会议听取和审议县政府关于深化行政审批制度改革和提升行政效能的工作报告,会议认为,县政府高度重视行政审批制度改革工作,并取得了阶段性成果,但脸好看、话好听、事难办的现象仍有存在,行政审批制度改革的空间、行政效能的提升潜力还很大。会议建议,要进一步做好清理工作,特别是对与创业创新有关、社会关注度高的项目,要切实向市场和社会放权,持续推进简政放权。要进一步提升行政服务效率,按照环节最少、时间最短的要求,建立更加科学高效的审批流程。要进一步构建网络平台,充分运用互联网思维,打造政务服务网络平台,达到让数据多跑路、让群众少跑腿的效果,真正优化灌云的发展软环境。

五、审议《365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会关于国家机关工作人员履职评议工作暂行办法(修改稿)》《365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会关于监督县政府工作部门、直属企事业单位、垂直管理单位暂行办法(草案)

 会议审议并表决通过《365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会关于国家机关工作人员履职评议工作暂行办法(修改稿)》《365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会关于监督县政府工作部门、直属企事业单位、垂直管理单位暂行办法(草案)》。

六、审议县地税局、国土局、供电公司、人保财险灌云支公司4个垂直管理单位工作报告

会议听取和审议了县国土局、地税局、供电公司、人保财险灌云支公司四个单位的工作报告。采用电子评议系统对四家单位进行了测评,评议结果为:县地税局满意率为94,基本满意率为6%;县国土局满意率为85.3,基本满意率为14.7%;县供电公司满意率为91.2,基本满意率为8.8%;人保财险灌云支公司满意率为82.4,基本满意率为17.6%。会议要求,各单位要围绕县委高质发展、后发先至的行动计划,更好服务群众、服务全县经济社会发展。

七、审议县人大常委会代表资格审查委员会《关于补选的县十六届人大代表的代表资格审查报告》

 会议听取和审议县人大常委会代表资格审查委员会《关于补选的县十六届人大代表的代表资格审查报告》并表决通过。

八、审议人事任免案

会议听取和审议了关于接受袁学礼同志辞去灌云县人民政府副县长(挂职)职务的议案,会议决定:接受袁学礼同志辞去灌云县人民政府副县长(挂职)职务。



县十六届人大常委会第十一次会议议程

 

一、听取执法检查组关于《中华人民共和国安全生产法》执法检查情况的工作报告

二、听取执法检查组关于《中华人民共和国环境保护法》执法检查情况的工作报告

三、听取执法检查组关于《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省河道管理条例》执法检查情况的工作报告

四、听取和审议县政府关于深化行政审批制度改革和提升行政效能的工作报告

五、表决《365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会关于国家机关工作人员履职评议工作暂行办法(修改稿)》《365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会关于监督县政府工作部门、直属企事业单位、垂直管理单位暂行办法(草案)

六、听取和审议县地税局、国土局、供电公司、人保财险灌云支公司4个垂直管理单位工作报告并进行评议

七、听取和审议县人大常委会代表资格审查委员会《关于补选的县十六届人大代表的代表资格审查报告》

八、审议人事任免案


关于检查《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况的报告

 

365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会执法检查组

2018521日)

 


主任、各位副主任、各位委员:

党的十九大报告深刻指出:树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。为进一步促进《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)在我县的贯彻实施,推动安全生产形势持续稳定好转,确保实现县委十二届四次全体(扩大)会议确立的2018年成为生态安全提升之年的工作任务,县人大常委会组织由县人大财经委及部分县人大常委会委员组成的执法检查组,在谢兆英副主任的带领下,于4月份对我县贯彻实施《安全生产法》情况进行了检查。

本次执法检查,采取实地察看、召开座谈会、征求意见等方式进行。执法检查组深入到县经济开发区、县临港产业区、同兴镇、杨集镇等多地进行了实地检查;召开了县安监局、县公安局、县经信局、县交通运输局、县市场监督管理局等13个部门参加的专题座谈会,听取了各自贯彻实施《安全生产法》的情况;征求了部分县人大代表、基层单位负责人的意见和建议。还委托其他11个乡镇(街道)对本辖区开展了检查。现将执法检查情况报告如下:

一、《安全生产法》贯彻实施情况

2014年新修订的《安全生产法》,对安全生产工作提出了更高、更严、更新要求。我县各级政府及相关部门高度重视并认真贯彻实施,在安全隐患防治、安全生产监管、安全生产执法等方面做了大量工作,取得了明显成效。

(一)加强宣传教育,努力提高全社会安全法治意识。通过多种载体,进行多方位、多层次、宽领域、立体式的宣传。订购1000多套《安全生产法》手册免费发放乡镇(街道)、园区、部门和企业,持续组织开展全国安全生产月活动,发放安全生产知识读本,开展广场宣传咨询,每年与省淮海剧团合作编排一场以安全生产为主题的专题晚会,每年定期组织开展以安全生产法律法规为主要内容的安康杯安全生产知识竞赛。安排县乡镇(街道)及园区从事安全生产执法监管的干部职工参加省市组织的新安法专项培训,并邀请专家对县、乡镇(街道)两级有关领导及安全生产执法监管人员进行专门培训。近年来,全县共举办培训班30余次,培训企业负责人和安全管理人员4千多人次。还委托淮海工学院为化工企业职工进行化工专业大专和本科学历教育,帮助企业培养了106名专科学历,24名本科学历人才。通过宣传工作的不断深入,促进了全社会安全法制意识的不断提高。

(二)强化责任落实,不断织密安全生产责任体系。建立完善党政同责制度,成立由县委书记任组长的全县安全生产工作领导小组,全面负责统筹部署、组织领导、督促全县安全生产重要事项。按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求,实行县党政领导挂钩联系安全生产工作制度,制定印发了《关于实行县党政领导挂钩联系安全生产工作制度的通知》,《县政府有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知》,进一步明确了负有安全生产监管职责的相关单位责任,力求行业监管无死角,各司其职、各尽其责,共同推进安全生产工作。同时,县政府每年与各乡镇(街道)、园区和负有安全生产监管职责的部门签订安全生产年度工作目标责任书,将安全生产的监管责任和主体责任细化分解,层层传导压力,确保政府督促责任、部门监管责任落实到位。以推动企业安全生产责任体系五落实五到位为核心,开展为期3年的落实企业安全生产主体责任专项活动,如在化工企业实行主要负责人在岗公示、缴纳安全保证金、安全考核分类施策、标准化管理等一系列制度,以最严格的制度要求,全面压实企业主体责任。

(三)坚持常态化检查与专项检查相结合,促进隐患整治。以实施安全生产网格化监管为抓手,每年在抓好常规检查的基础上,突出重大节日和非煤矿山、粉尘涉爆、化工园区等行业、地区的专项检查,并邀请专家开展会诊检查。2017年,邀请专家285人次,出动执法人员346人次,检查企业173家次,排查出了事故隐患1024条。对排查出的事故隐患,实行工作进展周报告制度,隐患和整改销号情况4次在媒体上予以公示,并对部分违法行为进行了3次集中曝光,进一步压实了安全生产监督检查的工作责任。始终保持对安全生产违法行为的严打态势,严格按照四个一律要求,不断加大安全生产领域非法违法打击力度。2017年以来,事前立案查处157起,事前处罚金额164.9万元,进一步夯实了安全生产执法提升年的工作基础。

二、存在的问题

通过执法检查,执法检查组认为,在充分肯定我县贯彻实施《安全生产法》取得的成效同时,也应高度重视存在的一些不容忽视的问题。主要体现在以下几方面:

(一)企业主体责任落实亟需加强。一是部分企业安全意识淡薄。执法检查中发现对安全工作,政府比企业着急,政府做的工作比企业多,企业没有真正起来。相对而言,规模以上的企业比较重视安全生产,而一些小微企业仍然是重生产、轻安全,麻痹侥幸心里仍然存在。二是安全生产投入不足。有的企业在建设阶段对安全生产的投入就先天不足,大部分企业在安全管理机构设置、安全生产技术改进等必要投入方面欠账较多,特别是一些小微企业,生产经营条件差,安全隐患突出。三是企业安全培训不到位。企业员工流动性较大,技能素质偏低,缺乏相应的安全知识和岗位操作技能。企业安全生产三级教育等培训制度落实不到位,导致违章操作现象突出。从人社部门工伤认定的统计情况反映,企业安全生产事故相当部分是员工违章操作所致。

(二)监管执法工作面临新情况。一是面对量广面大的生产经营单位,监管执法人员的数量和装备不足,与繁重的监管任务不相匹配。特别是具备资质的监管人员严重缺乏,县安监局现有监管监察人员16名,但具有化工、法律等专业知识的人员仅有6名,占37.5%。二是政府责任边界不清晰。近年来,政府加大了监管力度,并实行严格的责任追究制度,但对于政府和企业责任的划分,还缺乏明确清晰的界定。执法检查中,基层普遍反映,目前安全监管人员工作尽职履责无标准,导致一旦发生事故就面临被追责的风险,因此,领导干部不愿意分管、基层安监人员不愿干、安监队伍不稳定的现象较为普遍。以致于在2018年的公务员招录中,出现了县安监局的2个岗位报名人数达不到开考要求的情况。三是乡镇监管力量不足。虽然乡镇均成立了安监所,但在编制部门无户口,导致乡镇监管人员不专职、人员临时抽借、工作连续性不强现象较为普遍。

(三)部分地区和行业安全生产监管薄弱。一是建筑施工方面。一方面农村建房监管缺位,农村建房安全基本处于无人管状态,施工队伍大多无资质,施工不规范,时常出现起重机、脚手架倒塌或人员摔伤,造成人员和财产损失;另一方面,城镇建设项目低价中标,致使建筑企业的盈利越来越薄,引发安全投入不到位,安全隐患增多和风险加大。二是农业机械监管存在漏洞。农业机械操作人员日常监管缺失、无证操作、酒后操作、超重超载、违规载人等问题严重。三是消防安全方面。消防设备欠账较多,消防手续先建后批现象仍然存在,特别是乡镇商贸市场,消防设施缺失,管理不到位的现象较为突出。

三、以后的工作建议

安全生产只有起点,没有终点,实现安全生产长治久安依然任重道远。对今后进一步加大《安全生产法》贯彻实施力度。执法检查组提出以下建议:

(一)坚持安全发展理念,树立更加积极的安全生产观。要以党的十九大精神为指针,牢固树立新发展理念,坚持安全发展,贯彻以人民为中心的发展思想,始终把人的生命安全放在首位,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,同步推进安全、健康、环保三位一体的体系建设,全面提高人民群众安全获得感,为经济社会发展提供强有力的安全保障。各级政府和有关部门、生产经营单位要以对人民高度负责的政治责任感和历史使命感对待安全生产工作,下大力气抓好安全生产预防机制的建设,坚持改革创新,破解安全生产难题,加强对安全生产形势的科学预判,改变被动应对的局面,从源头上排除隐患,从根本上减少和防止事故的发生。

(二)深入开展学习宣教,大力营造依法治安的浓厚氛围。一是继续加大宣传教育力度。牢固树立抓宣教也是抓落实抓宣教也是抓治本的理念,组织开展专题讲座、研讨座谈、集中培训等宣教活动,大力开展企业安全文化建设。普及安全法律法规和安全知识,进一步提高全社会的安全意识和自我防护能力。二是打造安全生产的良好环境。相关职能部门要提升运用法治思维和法治方式做好安全生产工作的能力和水平,坚持依法行政,敢于动真碰硬,加大对无视国家法律、无视部门监管、无视工人生命安全的急功近利企业的曝光和打击力度。要扩大宣传阵地,发挥新闻媒体、群团组织的作用,积极探索加强舆论监督的有效途径,进一步营造全社会关心安全生产的良好氛围。

(三)坚持严格管控不放松,强化安全监管效能。一是坚持排查整治不停步。进一步完善隐患排查、登记报告、监控治理、追踪督促、整改销号和四不两直暗查暗访制度,形成政府重点督导检查、企业全面自查自报的隐患排查治理体系,实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化。二是坚持严格执法不动摇。始终把打击非法违法生产经营行为作为有效防范和遏制事故的重要手段。将停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任四个一律打击措施真正落到实处。要开展警示教育,对严重忽视安全生产的企业,性质严重的非法违法行为公开进行曝光。要联合公检法机关,加大两法衔接推进力度,对造成生命财产严重损失的典型案例公开处理,做到一厂出事故,万厂受教育。三是坚持落实企业主体责任不松懈。企业是安全生产工作责任的直接承担主体。要全面落实《安全生产法》对企业主要负责人的七项要求,明确企业实际控制人和法定代表人同为安全生产第一责任人,彻底改变在安全生产工作中,政府热、企业冷的情况。

(四)强化安全监管基础建设,提升安全监管保障能力。一要充分发挥县安全生产工作领导小组和安委会在统筹部署、组织领导、督促安全生产重大事项方面的作用,促进安全生产工作不断向纵深推进。二要强化安全生产基层监管队伍建设,完善乡镇(街道)、园区监管网络。按规定配足人员,按照全员执法、全面覆盖、网格化监管的思路,将安全监管触角不断向基层一线延伸。三要加大科技兴安创新力度。着力推进智慧安监建设,探索建立全县智慧安监综合监管信息平台,纵向覆盖县、乡镇(街道)、园区和重点企业,横向连接重点安委会成员单位,充分运用互联网,实现快速、互通、可视等信息技术的优化运用,改变传统的安全监管方式。

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局。我们要认真贯彻党的十九大关于安全生产的重要论述,牢固树立安全发展理念和红线意识,不断加大《安全生产法》贯彻实施力度,为实现高质发展、后发先至的工作目标,建设强、富、美、高幸福新灌云作出新的更大贡献。

以上报告,请予审议。



关于检查《中华人民共和国环境保护法》贯彻实施情况的报告

 

365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会执法检查组

2018521日)

 


主任、各位副主任、各位委员:

为进一步推动《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)在我县的贯彻实施,推动政府、企业和公众依法落实环境保护责任, 提高全社会的环境保护意识,由县人大环资委和部分县人大常委会委员组成的执法检查组,在县人大常委会副主任谢兆英的带领下,于4月份对我县贯彻实施《环保法》的情况进行检查。现将执法检查情况汇报如下:

一、开展执法检查工作的基本情况

为保证执法检查工作质量,3月初,县人大常委会环资委牵头制定了执法检查工作方案,对执法检查的目的、重点、方式、步骤、时间安排等作出部署。检查组采取实地调研、召开座谈会、听取汇报、征求意见等方式,深入到县经济开发区、临港产业区、同兴镇、杨集镇等多地进行实地调研;召开了县环保局、公安局、经信局、农委、住建局、水利局、海洋渔业局、林业局、教育局等多家单位的执法检查专题座谈会,听取各单位贯彻实施《环保法》的情况;征求部分县人大代表、基层单位负责人的意见和建议。

二、我县贯彻实施《环保法》取得的主要成效

《环保法》实施以来,县人民政府及有关职能部门认真贯彻实施环境保护基本国策,主动适应环境保护新常态,牢固确立生态优先,绿色创新观念,积极实施生态立县战略,严格执行《环保法》,坚持依法行政,狠抓临港化工集中区整治、环保基础设施建设、环境监管、“263”行动计划、生态建设等方面工作,为保护和改善环境,保障公众健康,促进县域经济社会可持续发展做了大量工作,取得明显成效。

(一)重拳整治临港化工园区,加快解决产业转型升级。先后实施临港化工企业四个一批三个一批专项整治行动,对116家化工企业采取关停、转型和重组措施,并按照一评估一检查的要求,进行逐企全面集中整治,从源头防范环保安全风险,坚决淘汰落后产业,加快推进转型升级。

(二)加大环境监管执法力度,严厉打击环境违法行为。建立完善执法监管工作体系,以实施环保网格化环境监管体系为抓手,通过开展执法专项行动,严厉打击环境违法行为。重点围绕化工园区整治、中央督查问题整改、砖瓦场整治、畜禽污染防治等重点工作,开展突击检查、清管行动、水平衡、固废专项检查等行动。2017年,全县立案查处环境违法行为193件,处罚金额1495.69万元;其中行政拘留4起,查办涉嫌环境污染犯罪3起,查封扣押18起,限产停产81起。不断创新环境监管执法机制,全面启用移动执法系统,现场检查情况实时上传移动执法平台。坚持做好环保审批服务工作,近三年来累计完成审批事项531件。

(三)完善环保基础设施建设,稳步推进污染减排工作。推进临港产业区华能热电联产项目、污水分质处理项目、光大环保危废填埋项目建设进度。2016年,经济开发区开始兴建光大生物质热电联产、光大生活垃圾焚烧发电项目;全面建立河长制,实施东门五图河、山前河水环境综合整治工程。加强污染防治,全面推进农村面源污染治理。制定《灌云县畜禽养殖禁养区、限养区规划》,环保、水利、国土、农业等部门共同参与,科学划定畜禽养殖禁区、养殖范围。制定《灌云县畜牧业养殖区域发展规划》,对全县养殖区域布局进行调整优化,指导全县畜牧产业布局。加快黑臭水体治理,按照河清、水活、岸绿的整治目标,狠抓山前河、小鸭河、三里沟、树云中沟等城区黑臭河流治理,完成树云中沟清淤疏浚、三里沟西段整治、东门河疏浚工程,开展直板挡墙工程,新建城区污水管道。

(四)强化城乡环境综合治理,全面推进生态文明建设。构建生态文明建设制度体系。成立全县生态文明建设领导小组,把生态文明建设纳入全县经济社会发展总体规划。积极开展生态乡镇创建活动,围绕美丽乡村建设目标,出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》和《生态县创建工作方案》,将创建目标完成情况纳入全县综合目标考核管理体系,切实推进城乡环境综合治理,城乡生态生活环境明显改善。截至2017年底,我县建成国家级生态乡镇1个,建成省级生态乡镇12个。组织编制《生态红线保护区规划调整方案》,全县生态红线保护区域由原来的272.04平方公里增加到355.95平方公里,占国土面积比例从17.68%提高到23.14%

(五)加强环境保护宣传教育,全民环保意识明显增强。自《环保法》实施以来,县人民政府高度重视《环保法》宣传教育。组织全县干部职工认真学习党的十九大精神及习总书记系列重要讲话精神,深入领会党的路线方针政策;认真学习新《环保法》等环保法律法规,为正确开展工作打下坚实的理论基础。大力开展全民宣传,按照以学法促进执法、以普法促进守法的理念,通过多种载体、多种形式进行多方位、多层次、宽领域、立体式的宣传,特别注重对企业负责人和相关职能部门工作人员的宣传教育,增强企业环保主体责任意识,提高全民生态环境意识。

三、《环保法》贯彻实施中存在的主要问题

虽然我县在贯彻实施《环保法》,保障全县环境质量与安全等方面做了大量工作,取得了较为明显的成绩,但从法律的要求及广大人民群众对环境质量的期待来看,仍然存在一些不容忽视的问题,主要体现在以下几个方面:

(一)环保宣传教育有待进一步深入。《环保法》宣传教育方式单一,覆盖面小,针对性不强,效果不够明显。全社会对环境保护的认知度不高,人人参与环境保护的氛围还不浓厚。部分领导干部和企业负责人对环保工作不够重视,对《环保法》的学习与培训不够深入,对环保领域的投入和管理不到位,重效益、轻环保的现象依然存在。社会公众对《环保法》内容了解不多,环保意识不强,未能充分发挥自身的广泛性优势对环境违法行为进行举报监督,不能主动抵制或积极举报一些公共环境违法行为。

(二)环保基础设施有待进一步完善。一是农业面源污染严重,畜禽养殖规模不断扩大,但畜禽养殖场大多缺乏环保设施,污染治理不到位,大量农药和化肥所形式的农业面源污染仍未得到有效治理。二是城镇污水处理设施运行尚未实现正常化,配套管网建设滞后。城区污水处理厂尾水流入通道没有彻底解决,乡镇污水处理厂因缺乏资金投入,配套管网设施覆盖不到位,污水收集率低,进水负荷严重不足,大部分乡镇存在垃圾乱倒、污水直排现象。

(三)环保队伍建设有待进一步加强。《环保法》实施以来,对基层一线监管工作提出更高的要求,然而我县基层监管力量与日益繁重的工作任务还不相适应,环保机构尚不健全,执法人员不足,执法装备短缺,缺少专业对口人员。各乡镇未配专职环保人员,环境监管执法一线力量薄弱。少数执法人员思想素质、业务能力不高,经常出现执法监管不到位现象,一定程度上影响了环保工作的有效开展。

(四)环保主体责任有待进一步落实。环境保护是一项系统性、综合性极强的工作,涉及经济社会的方方面面,需要政府各部门通力协作,资源共享。一方面,各部门既有自身责任范围,又有职能相互交叉的管理领域,导致在处理个别污染问题时,部门之间存在推诿扯皮现象,没有充分发挥联动作用,没有形成整体合力,使得环保工作不协调,甚至出现监管空白。另一方面,一些企业环保主体责任尚未落实,治污设施投入不足,建设滞后,技术水平低,提标改造进展缓慢,难以做到污染物达标排放。

四、几点建议

(一)深入开展学习宣传,提升公众环保意识。要进一步加大环境保护法律宣传贯彻力度,增强全社会环境法治意识,形成尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。充分利用新闻媒体和舆论导向作用,深入持久地开展宣传贯彻《环保法》,将工作与宣传相结合、执法与普法相衔接,开展全方位、多层次、多形式的宣传教育活动。要全面落实环境信息公开制度,畅通公众参与监督渠道,提升公众在环境保护中的地位和作用。督促重点排污单位如实向社会公开污染物排放状况和污染防治设施的建设运行情况,每月公布群众举报投诉重点环境问题处理、整改情况。要引导公民自觉履行保护环境的义务,积极践行绿色生产生活方式,形成环境保护人人有责的社会共识。

(二)加大环保投入力度,完善基础设施建设。要正确处理经济发展与环境保护的关系,加大环保投入,建立和完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入机制,为全县的生态环保建设提供资金保障。要研究建立符合我县实际的城镇、乡村垃圾处理运作机制,合理配置农村畜禽养殖化粪池、沼气池的建设,推动我县城乡环境综合治理进一步发展。要加强城镇和农村及景区污水处理设施建设,不断完善污水处理配套管网,加大污水处理设施运维监管,强化运营管理。继续开展环境污染治理专项行动,督促企业加大环保投入,提高污染治理能力。

(三)加强环保队伍建设,严厉查处违法行为。要高度重视引进和培养环境保护所需的专业技术人才,通过公开招收专业科技人才,建设一支技术过硬的专业人才队伍;配齐检测设备、充实监测力量、定期对从业人员进行环境保护教育、技术培训和技能考核。制定环境保护事件应急预案,并定期进行演练,全面提升环境保护服务保障能力和水平。要进一步统一思想认识,常态开展巡查和突击检查,保证企业治污设施设备正常运转,加大对重点领域、重点行业、重点企业的污染整治,对环保设施停运、偷排、直排现象依法重罚,对严重污染环境,治理达标无望的企业坚决予以关闭。

(四)落实部门联动责任,形成治污工作合力。进一步强化全县环境监察网格化管理,实现环境监管区域和内容全方位、全覆盖、无漏洞。厘清环保部门职责,对管理交叉、重叠的工作区域进行职能清理划分,减少环保执法责任模糊地带,确保环保问题落实到部门、责任到个人。要建立统一协调、上下联动、齐抓共管的全县环保联合执法协调机制,统筹调动相关执法力量,加强各部门之间的协调配合,切实推进环境保护联防、联控、联治,提高对环保违法行为的打击效率。建立长效环保机制,监督管理好生态环境保护和建设各项工作,通过制度化、常态化、规范化、持久化,巩固环境治理成果。

以上报告,请予审议。



关于检查《中华人民共和国河道管理条例》

《江苏省河道管理条例》实施情况的报告

 

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2018521日)

 


主任、各位副主任、各位委员:

为促进《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省河道管理条例》在我县更好地贯彻实施,科学保护、开发、利用水资源,防治水害,实现水资源的可持续利用,根据工作安排,我委牵头成立执法检查组,并组织部分委员、人大代表,参与调研活动。采取部门汇报交流、与从业人员座谈、实地察看现场、发放调查问卷、收集代表意见等方式,开展了一系列检查工作。现将本次执法检查相关情况报告如下:

一、贯彻实施条例基本情况

我县境内共有2条流域性河道、2条区域性河道、17条县级骨干河道、129条乡级河道、304条村级河道。《条例》实施以来,县人民政府及有关部门,坚持以科学发展为统领,以推进节水型社会建设为重点,着力构建城乡协调的河道管理保障体系,开展了一系列工作,取得了明显成效。主要表现为:

1、宣传有声势。利用多种形式的宣传教育,有效地提高了我县居民维护条例和节约用水、保护水资源的意识。一是加强世界水日等活动期间的宣传,发放宣传资料,悬挂宣传条幅;二是建成省级节水教育基地,为我县开展中小学生节水宣传教育提供良好的场所;三是在两台一报开辟专栏,加强新闻和科普宣传。

2、河长制落实有亮点。从检查情况看,能够按照中央和省市的统一安排,扎实推进河长制工作。一是建立了完善的组织领导体系。全面建立县、乡、村三级河长组织体系,落实河长536名,按照建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格监督考核的要求,组建县乡两级河长制办公室。二是建立了完善的河长履职体系。编制完成《灌云县全面推行河长制的实施方案》《河长制工作手册》,制作 河长公示牌” 321块,督促各级河长通过认河、巡河、护河、治河等工作方式走马上任。同时,定期组织相关部门、沿线河长集中巡河,确保各级河道水质安全。三是建立了有效的督查考核体系。县级河长制办公室牵头抓总,指导、督促各乡镇加强组织领导,健全工作机制,落实工作责任,有效地保证了按照时间节点和目标任务要求建立河长制

3、河道建管有措施。坚持建管并行,长效管护。一是工程建设方面。近五年来,共投入7298万元,用于农村河道疏浚整治和村塘河塘疏浚工程,总计疏浚土方766万方。二是争取资金方面。近五年,除了争取疏浚和整治资金5713万元外,还争取省级河道管护经费共564万元,对各乡镇农村河道管护工作进行奖补。三是农田水利基础设施建设方面。整合农业综合开发、土地整理、农桥改造等项目,2017年,全县1.27亿元项目资金全部用于农田水利基础设施建设,农田水利基础设施状况、农业生产用水条件得到较大改善。四是饮用水源地管理保护方面。建立饮用水源地行政首长负责制和部门联动协作机制,同时积极构建县、乡(镇)两级巡查网络,成立叮当河水政监察中队,加强日常巡查。在水源地保护区新建高1.8米的隔离防护栏1.2万米,设立界碑、告示牌、警示牌等警示标志38块,有效消除水源地保护和管理的相关隐患。

4、河道执法有行动。实行河道、水保、水资源统一综合执法,加大水行政执法力度,对河道管理范围内的违法行为进行查处。2017年以来,共立案查处19件。联合乡镇拆除涉水违建房屋1600平方、码头3座。配合乡镇拆除善后河网箱4188只、围网10858米、渔簖164道,联合公安和交通航道部门查处善后河龙苴段非法采砂案件3起。

5、节水型社会建设有成效。一是开展创建工作。2017年完成8个省级节水载体创建工作,编制完成(2017-2020年)灌云县水功能区达标整治方案和灌云县节水型社会建设十三五规划。二是建立应急预案。编制完成《灌云县集中式饮用水源地突发性水污染事件水利系统应急预案》,建立健全应急处置机制,确保供水安全。三是加快推进备用饮用水源地建设。伊云湖备用水源地项目已完成土方开挖工程。

二、存在问题

从检查情况看,我县自《条例》颁布实施以来,对于河道的保护意识明显增强,对于河道的保护力度逐步加大,成效是明显的,但也还存在一些比较突出的问题。

1、全社会水忧患意识不强。近年来,虽然通过多种形式对《条例》等法律法规进行了宣传,但宣传面还不够广,存在一定的空白区,这种情况在农村更为普遍。由此导致人们遵守河道管理法律法规的意识淡薄,违法行为时有发生。乱填乱占河道水域、随意围堰、破挖堤坝、河床种植、农业面源污染、垃圾乱倒等问题不同程度存在,既影响了防汛排洪能力,又污染了水源。依法用水、护水、节水和河道利用、保护观念有待增强。

2、水利基础设施老化,防汛抗旱能力仍然脆弱。我县水利工程和基础设施条件较差、设施老化问题依然存在。从整体上看,我县水利基础设施建设还不能完全满足当前民生水利和城乡一体协调发展的需要,防汛抗旱的能力一般。

3、河道管理、保护和执法有待加强。在检查过程中发现河道内取土、采砂、违建等涉水违法行为不同程度存在,畜禽养殖、紫菜养殖等违法占用水面的情况还时有发生,致使部分河道功能遭到破坏,执法部门依法打击力度不够大,未能对违法涉水案件形成强大威慑力。且河道管理涉及乡镇、水利、交通、环保、国土、海事等多部门,彼此间配合还不够默契,管理上有一些交叉点空白点,责、权、利还不够明确,影响了管理合力的进一步增强,齐抓共管局面还有待于进一步形成。

4、整体规划还需完善。虽然我县已制定了一些规划方案,如《灌云县十三五高效节水灌溉总体实施方案》、《灌云县十三五农村河道疏浚轮浚规划》等,但多注重主干大河,忽视旁支末流;多注重城区河道,忽视乡村河道。使得河道及两岸的规划不尽合理,部分工厂、仓库等临河而建,与周边环境不协调,也给河道的管理、保护、治理带来了难题。

三、几点建议

虽然我县在落实《条例》方面做了大量的工作,也取得了一定成绩,但与《条例》的要求还有一定差距,加强河道管理工作任重道远。为此,检查组提出以下建议:

1、进一步加大宣传教育力度,提高全社会的水资源和河道保护管理意识。县政府和主管部门要进一步加强对《条例》的宣传教育。在搞好定期、阶段性宣传教育的同时,加大日常宣传力度,提高广大干部群众,特别是各级领导干部,水资源、河道管理执法人员,用水单位和河道沿岸群众的认识,增强法制观念。加大典型涉水违法违规行为的打击宣传力度,震慑违法人员,增强各行各业保护水资源和河道的自觉性,引导城乡居民主动参与河道管护工作,形成全社会齐抓共管的良好氛围。

2、进一步加大对水利基础设施建设的投入。要继续积极争取中央、省级财政对我县水利的投入,逐步加大地方财政对城乡民生水利基础设施建设改造的力度,科学整合各项涉农资金,提高资金使用效率。加强农村地区的小塘小坝和渠道等基础设施建设,提高抗旱能力,改善农业生产条件。

3、进一步加大执法力度。进一步落实相关部门的管辖范围和职责,避免出现相互推诿、扯皮的现象;适时开展专项整治行动,查处和纠正河道内乱建房屋、农业面源污染等污染水质和影响行洪安全的违法行为。探索建立多部门联合执法机制,加强执法合作,实现执法监管的无缝对接,加大对涉河违法案件的查处力度。规范管理执法行为,健全制度、明确职责、加强监督,全面推进依法行政、依法治水。

4、进一步规划河道发展新蓝图,强化水生态环境保护。一个覆盖全县的水系规划,是有效实施河道管理的前提和基础。要坚持规划优先、稳步建设,一张蓝图绘到底。要本着主干辅道皆重视、城市乡村皆在内的原则,结合我县地域气候等特点,制订和完善河道监管、保护和建设规划;认真规划畜禽、水产养殖,划定禁养区、限养区和适养区,并配套操作性强的措施;全面开展水功能区水质监测和饮用水源地达标建设;坚持同时设计同时施工同时交付使用的三同时制度,着力提升水平和档次,真正做到让水起来,为建设美丽灌云提供有力支撑。

以上报告,请予审议。



全县深化行政审批制度改革和

提升行政效能工作情况报告

 

灌云县人民政府

2018521日)

 


主任、各位副主任、各位委员:

受县政府委托,现将全县深化行政审批制度改革和提升行政效能工作情况报告如下,请予审议。

近年来,我们紧紧围绕省市统一部署,加快放管服改革,加大简政放权力度,以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务,切实转变政府职能、提高行政效能,营造便利创业创新的营商环境,激发社会活力,为高质发展、后发先至提供体制机制保障。

一、强化领导,建立健全审改工作机制。按照省市工作部署,成立县深化行政审批制度改革工作领导小组,县政府主要领导亲自挂帅,分管领导牵头负责,县各相关部门积极参与,协同推进。县政府常务会专题研究并下发了《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》《2017年度深化行政审批制度改革工作任务分工》和《灌云县县级行政审批责任追究暂行办法》等相关文件,明确行政审批制度改革年度工作目标和单位职责,建立考评问责机制。聘请代办员、人大代表、政协委员为审改工作监督员,对审改工作推进、政务服务质量等进行监督,同时将审批制度改革与年度绩效考核相挂钩,建立健全监督体系。

二、整合资源,构建行政审批服务平台。一是打造政务服务专区。投入210万元扩容政务服务大厅1000平方米,增加近60个工位、10个功能用房,新增4家进驻单位,新增政务服务事项23项。根据审批流程调整审批窗口,打造开办企业服务区”“不动产登记服务区”“施工许可证服务区”“税务服务区”“自助服务区等功能板块,为企业和群众提供便捷、高效的政务服务平台。二是全力推进一张网建设。加快业务系统改造,推进数据共享。按照三级四同权力清单和相关标准规范,建设完善政务服务管理平台、统一受理平台、统一电子证照库、数据交换平台、电子监察系统、审批业务系统等,并与政务服务网对接,实现办件过程信息、结果信息在政务服务网上实时展现。去年8月政务服务网正式开通,12月份政务服务网灌云旗舰店全市第二家上线。三是提升政务服务灌云标准。优化办事流程,实行一窗申请、一表填报、并联审批、统一发证,实现申请人一次性提交申请资料、一次性交清所有费用、一次性办结,进一步提高办事效率。经过核减,单项审批办件环节减少186个环节,原每件平均5.6个环节减为2.6个,办件时限由8.2个工作日减为2.8个工作日。四是构建信用监管体系。推进双随机一公开,制定《政府部门随机抽查事项清单》并向社会公布,涉及30个部门共260项抽查清单;推进市场监管平台和信用监管平台体系建设,完成两库两清单等基础数据库建设,落实行政许可和行政处罚等信用信息公示制度,我县双公示平台共归集行政处罚319条、行政许可6398条。

三、利企便民,扎实推进审批重点工作。一是推进简政放权。加快商事制度改革,大力推行电子营业执照和全程电子化登记,全面实施先照后证登记制度改革,目前共保留前置审批事项48项,前置改后置审批事项165项,全面推行多证合一、一照一码登记模式。落实职业资格制度改革,取消专业技术人员职业资格许可和认定事项25项,取消技能人员职业资格许可和认定事项121项。清理规范行政事业性收费项目,共取消、放开、免征和降低各类行政事业性收费232项。二是推进“3550”改革。县审改办牵头,将“3550”改革目标逐一分解,分步组织实施,出台《灌云县优化开办企业、不动产登记、施工许可流程实现“3550”目标实施细则》,将审批流程、审批时限、所需材料再梳理、再压缩,力求流程最优、环节最少、时限最短,在全面实现“3550”基础上初步实现了“2333”目标。三是推进不见面审批改革。出台《灌云县不见面审批(服务)改革实施方案》,明确总体目标、工作任务和相关要求等内容。梳理和公布《灌云县不见面审批(服务)事项目录清单(第一批)》,共49项。按不低于80%的标准,全面梳理不见面审批(服务),政务服务网上已维护1157 不见面审批(服务)事项。推进全程网上办,加快完善政务服务网建设,部分业务已实现全程网上办;推行快递送,邮政EMS入驻县政务服务中心,快递费用由财政兜底,审批结果不见面送达,其中购买税票通过快递送比例在80%以上;推进自助服务,打造不动产登记自助服务区、税务自助服务体验区等自助服务区,方便群众自助查询、办证及缴费。四是推进区域评。制定出台《关于推进投资建设项目区域性评价工作的意见(试行)》,在县经济开发区、临港产业区、县城规划区范围内,除涉及企业生产所需的特殊评估报告外,凡是进园区企业开办所涉及评估,由责任部门统一组织编制区域评估报告,园区内投资项目通用,减轻企业负担,提高审批服务效率。目前,县临港产业区已完成地质灾害危险性评估和压覆重要矿产资源评估,并在临海新材料审批过程中成功运用。五是推进联合审。建立健全并联审批制度、联合踏勘制度、联合验收制度、多评合一制度等,广泛开展一窗受理集成服务模式。按照能简就简,能并就并原则,重新梳理、再造流程,实行一站式服务。

四、突出亮点,打造行政审批灌云品牌。一是积极探索,不动产云证达享誉全省。在全省首家完成不动产存量数据汇交,率先通过国土资源部验收,高标准建成五星级档案室和“5A数字化档案室,实现跨部门大联网的数据云端查询。全面开通实体服务、网上办事、自助登记、移动APP终端四位一体的办事大厅,设置多功能自助服务区,在全省率先实现服务清单自助获取、进度自助查询、费用自助缴纳、证书自助打印。在全市率先与农商银行、住房公积金中心设立便民服务点,推行电子化证明,率先与税务机关联办集成服务窗口,实现群众办理抵押、登记缴税最多跑一次。省国土资源厅先后两次在我县召开现场推进会,经验做法被《中国国土资源报》《中国不动产》杂志和新华网、中编办等多家媒体报道,并被省国土厅以典型模式向全省推广。二是大胆创新,实现国地税深入融合。县国税局、地税局以一人一窗一机一份资料通办国地税业务模式,共建国地税联合办税服务厅,实现服务深度融合,走在全省前列。税务登记、发票办理、申报纳税等68171个涉税事项实现一窗通办,占全部国税业务的90%,占地税业务的98%。三是贴心服务,实行重大项目代办服务。实施重大项目代办制,代办项目套餐化,根据项目实际情况研究制定代办服务内容,明确审批流程、审批时限、审批负责人、代办联络员。截至目前,已先后为纺织产业园、华能海上风电、利民纸业、台湾石化材料、临海新材料5个县级重大项目提供了代办服务。

五、优化环境,着力提升行政服务效能。制作《直击软环境硬伤》曝光专题片,并在全县大会上播放;开展反四风·勇担当、治理十小文化等专项整治活动,实施软环境半年考核和重点单位季度测评制度,问题导向更加鲜明,软环境建设基础更加夯实。一是开展诉求排查。组织开展企业诉求大排查专项行动,下发《关于开展县乡机关企业诉求大排查实施意见》(灌委办〔201732号),2017年县乡机关排查梳理企业诉求问题10个方面、847个。二是突出重点整治。深入开展机关作风专项整治,机关作风明查暗访常态化,先后组织工作纪律、应急值班、办事效率等作风建设检查150余批次。深化四风专项整治,突出整治公款吃喝重点,组织全天候专项检查39批次。深入开展违规执法专项整治,严格执行涉企检查准入制、处罚报备制、企业宁静日等制度,全年未批准或核减企业处罚30万元以上。三是强化查处问责。坚决执行《关于严格优化投资发展软环境责任追究的若干规定》,对各类损害机关作风和软环境建设、抹黑灌云形象的人和事进行追责,截止目前,共下发查处类通报12期、整改通知书5份,21个单位、87名责任人受到问责处理。

全县行政审批制度改革、行政效能提升工作虽然取得了明显成效,但与省市要求、群众期盼相比还有一定差距,主要表现在:一是放权不彻底。三集中四到位工作中,部分单位因思想认识不到位,审批项目应进未进、授权不到位,仍有前台受理后台审批现象。二是改革思路不宽。创新力度不足,亮点不多,不见面事项审批数量、典型案例不多。三是信息沟通不畅。政务一张网、大数据中心以及双随机一公开等平台建设滞后,政务服务网建设尚未实现全覆盖,服务功能不够完善,部门间信息壁垒依然存在等等。

下一步,我们将紧紧围绕高质发展、后发先至目标要求,攻坚克难,真抓实干,强势推进行政审批制度改革和行政效能提升,全力打造群众满意的政务服务灌云品牌,努力把我们灌云打造成为审批环节最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域。一是积极探索省级开发区赋权,激发创新创业活力。为推进开发区涉企投资审批扁平化、标准化、便利化,参照省、市经验做法,结合实际,依照法定程序赋予灌云经济开发区75项县级经济管理权限,所有审批环节依法委托下放到位,同步明确法律责任、追责情形和免责事项,确保权力运行顺畅高效。二是深化“3550”改革,实现“2333”改革常态化。推进开办企业服务信息化,推广江苏工商APP+微信、支付宝小程序,实现企业登记、银行开户全程电子化;深化多证合一、证照分离改革,扩大覆盖范围,确保70%以上开办企业项目2个工作日内办结。充分发挥不动产登记云证达品牌效应,加快不动产交易登记信息集成应用,完善四位一体不动产登记大厅功能,拓展线上大厅业务项目;合并部分登记类型业务,探索二手房转移登记后与民生事项过户双同时,确保70%以上二手房交易3个工作日内完成。完善项目预审代办制度,投资建设项目全面实行预审代办;推进区域评估,企业免费共享区域评估成果;健全多评合一”“联合勘验、联合测绘、联合验收制度,确保70%以上工业建设项目施工许可33个工作日内完成。三是打造政务服务一张网,加快政务服务标准化建设。大力推进网上办、不见面,按照三级四同权力清单和相关标准规范,建设完善政务服务管理平台、统一受理平台、统一电子证照库、数据交换平台、电子监察系统、审批业务系统等,并与政务服务网对接,实现办件过程信息、结果信息在政务服务网上实时展现。深入推进政务服务标准化,进一步优化事项内部流程、取消不必要环节,打造一整套以服务体系标准为核心,覆盖政务服务全过程的标准体系,力争年内通过国家级标准化验收。四是完善综合执法体制改革,推进信用监管体系建设。加快推进综合执法体制改革,结合行政机构改革,进一步加强市场监管、农林水利、城市管理、文化旅游、交通运输等领域执法队伍整合,实现县级一个领域一支队伍管执法。扎实推进双随机一公开,完善两库两清单等基础数据库,制定《政府部门随机抽查事项清单》,公布30个部门共260项抽查清单;推进市场监管平台和信用监管平台体系建设,加快落实行政许可、行政处罚等信用信息公示制度。



关于全县行政审批制度改革工作情况的

 

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2018521日)

 


主任、各位副主任、各位委员:

行政审批制度改革是民之所望,改革所向,为进一步促进我县深化行政审批制度改革和提升行政效能,县人大常委会组织视察调研组对此项工作开展情况进行一系列的视察调研活动,现将视察调研的情况报告如下:

一、基本情况

近年来,县政府及有关部门紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务的改革总要求,认真贯彻上级党委、政府和县委关于行政审批制度改革的部署,立足自身实际,精心组织谋划,奋力攻坚克难,全县行政审批制度改革工作取得阶段性成效,为优化全县发展环境、激发市场活力提供了坚强的保障。

(一)组织领导更加有力。一是高度重视。坚持主要领导抓改革,明确审改思路,凝聚改革共识。成立县推进简政放权工作领导机构,县政府主要领导亲自挂帅,分管领导牵头负责,相关部门积极参与,统筹研究重点领域和关键环节的重大改革措施,召开了全县行政审批制度改革推进会进行专题部署。二是不断完善顶层设计。县委、县政府出台了《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》、《2017年度深化行政审批制度改革工作任务分工》等文件,明确行政审批制度改革年度工作目标和单位职责,建立考评问责机制,保证放管服改革的顺利推进。三是建立健全监督考核体系。印发《灌云县县级行政审批责任追究暂行办法》,聘请代办员、人大代表、政协委员为审改工作监督员,对全县审改工作推进、政务服务质量等进行监督,督促各单位加强审改工作落实。同时将工作推进情况与各相关单位年度绩效考核工作相挂钩,为推进各项改革措施的落实提供了制度保障。

(二)审批事项得到清理规范。按照全面清理、上下联动、不留死角的原则,全面清理规范全县行政许可、非行政许可审批和带有审批性质的日常管理服务事项。通过清理规范,取消下放许可事项25项,累计简化审批材料141项,简化审批环节156个,每项办件时限平均由原8.4个工作日,缩短至5个工作日,共计缩短办件时限303个工作日,审批环节和审批时限同比分别减少41%40.5%

(三)审批流程得到深度优化。努力减少前置审批环节,审批流程得到进一步优化。一是全面推进“3550”改革。县审改办、政务办联合出台《灌云县优化开办企业、不动产登记、施工许可流程实现“3550”目标实现细则》,县市场监督管理局、国土局、住建局出台相关的配套措施,自我加压、抬高标准、缩短审批时限,使“2333”目标得以在灌云实现。二是积极推进不见面审批改革。目前已实现49项审批服务事项不见面,其中:购买税票通过快递送比例在80%以上,推进自助服务,国土、公安、人行、住建在不动产登记,缴费等方面都购置了自助设备,为企业和群众提供政务服务不见面。三是着力推进联合审。政务办牵头制定了《灌云县实行并联审批、联合验收、多评合一制度》,同时广泛开展一窗受理集成服务模式,经过优化并联审批,工业项目投资审批环节从8个减少到3个,审批时间从58个工作日减少至32个工作日。

(四)审批创新方式取得重大进展。一是代办制服务誉名全县。成立投资建设项目代办中心,组建四个一代办服务团。特别是市场监督管理局与中国银行、工商银行通过银行网点代办工商注册登记、营业执照代领、免费咨询代理、银行代理开户的银政直通代办模式,极大地方便了广大市场主体。二是不动产登记便民服务云证达成名全省。在全省率先实现服务清单自助获取、进度自助查询、费用自助缴纳、证书自助打印,推行电子化证明,与税务机关、金融机构协作开展不动产抵押登记一窗办结集成服务模式,被省国土厅向全省推广。三是国地税深度融合闻名全国。通过共建办税服务厅,实现税务登记、发票登记、申报纳税等68171个事项一窗通办,分别占国地税业务的90%98%,《人民日报》、《中国税务报》等媒体多次进行宣传报道。

(五)配套改革同步推进。一是打造政务服务专区。2017年,投入210万,为政务服务大厅扩容1000平方米,增加近60个工位,新进驻教育局、司法局、粮食局、人行四个单位,新增政务服务事项23项。二是全力推进一张网建设。建立政务服务管理平台、统一受理平台、统一电子证照库等数据交换平台、电子监察系统、审批业务系统等,并于20178月实现与政务网对接,进一步提高了服务效能,方便了企业和群众。三是推进区域评。县政府出台《关于推进投资建设项目区域性评价工作的意见(试行)》,在县经济开发区、临港产业区、县城规划区实施地质灾害危险评估、压覆矿产资源评估、地震安全性评价、文物评估等区域性评估,由区域内的建设项目免费共享共用,目前,已在临海新材料项目审批过程中成功运用。四是推进扩权强镇改革。在对下车镇便民服务中心机构、编制职能进行核定和优化的基础上,编制《赋予下车镇经济社会管理权限目录(第一批)》,核准下车镇承接的县下放政务服务事项58项。

二、存在问题和困难

我县的行政审批制度改革虽然取得了阶段性的成效,但与行政审批改革的目标,与服务型、效能型政府的建设要求,与企业、群众的期盼均还存在着差距,主要表现在以下方面。

(一)深化行政审批改革的内生动力有待进一步增强。在三集中三到位工作中,个别单位审批项目应进未进、授权不到位,仍存在前台受理后台审批现象,与中心以外无审批的改革目标还存在较大距离。重大项目审批仍靠领导领办、会办,部门主动服务、对接意识未完全到位。形成领导领办、会办的项目审批进度就快、流程环节就短,而其他一般项目仍是按部就班进行。行政审批制度改革仍存在靠政府强制性推动的现象,而没有成为部门自觉、自愿的担当行为。如县政府要求今年1月份就完成区域性评估工作,但时至今日,县经济开发区、县城规划区的区域性评估还未完成。

(二)信息化服务水平有待进一步提升。经过努力,政务服务一张网虽已建成,但尚未实现全覆盖,特别是审批部门只有纵向系统内部的审批服务平台,只能实现部分业务网上办理,网络不互联、系统不兼容、信息不共享等造成的信息孤岛,影响了并联审批机制信息化,制约了审批再提速。

(三)要素保障有待进一步强化。县政务服务中心大厅仅有4000平方米,而改革预期需要约20000平方米,服务场所面积的不足,导致如公安出入境管理审批、车辆管理、交通的船舶管理等许多部门的行政审批服务事项还在中心外办公,另外,政务服务中心周边无停车场,仅有路边的一些停车位,与实际需要相距甚远,致使前来办事的群众和企业停车难,造成高兴前来,扫兴而回——车辆因停不上规定的车位被贴上罚单。

(四)服务质量有待进一步提高。一是服务企业作风不够扎实。有的部门责任担当不够,门好进、脸好看、事难办等现象依然存在,遇到困难只是告知不能办,而不是积极想办法帮助企业怎么办。二是中介清理规范不到位。部分中介机构、行业协会的不规范行为,也是群众和企业反映比较集中的问题。如环评、稳评等只是简单的以评代管,形式大于意义,个别中介凭借垄断地位,对企业服务环节多、耗时长、乱收费直接影响了审批时限的压缩。

三、工作建议

党的十九大报告指出:转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。我县行政审批制度改革面临新的任务和要求,要在新的形势下推进全县百万民众的创新创业活力充分释放,实现高质发展、后发先至的目标,深化行政审批制度改革必须快马加鞭,创新前行。

(一)进一步解放思想,转变政府行政理念。思想是行动的先导,要不断推动行政审批制度改革向深处发力,就必须首先解放思想。一是强化改革导向激励。树立鲜明政策导向,建立完善容错纠错机制,提振广大干部改革创新的精气神,引导广大干部敢于担当,主动作为,敢试敢闯,争当改革创新的先行者。二是敢于为行政审批制度改革探路。在全面落实好上级规定的改革任务基础上,积极勇于创新实践,继续在创新、创优、创特色上下真功夫、硬功夫,努力打造在全市、全省乃至全国可复制的灌云县行政审批制度改革经验。

(二)高水平建设服务中心,为改革提供优质平台。一是转型升级硬件平台。加大人力、物力和财力投入,在条件具备时,扩容政务服务中心大厅办公场所,不断扩展服务功能,同时鼓励和引导中介组织以及供水、供电、供气、供暖、通信等为民服务事项进驻中心,将中心打造成集便民服务、审批服务、公共资源、交易服务、涉批中介服务机构管理、行政效能监察五位一体的综合性服务平台,实现真正意义上的中心外无审批。二是提升乡镇政务服务水平。继续推进扩权强镇改革,抓住新一轮党政机构改革的有利契机,优化整合乡镇站、所的审批服务职能、为民服务资源,推动行政审批服务向基层延伸,着力打造上下联动,高效便捷的服务体系。

(三)建设高水平网上中心,提升行政服务效能。一是搭建信息共享平台。信息孤岛放管服改革的中梗阻,要以承担全市不见面审批标准化试点建设为有利时机,以已开通的政务服务网为基础,对全县部门的网络信息系统进行规范和整合,创造条件建立数据传输接口,实现信息兼容共享,打破部门间信息壁垒,打造同系统上下级之间、政府部门之间、岗位与岗位之间、客户与政府之间有效互通互联的综合性电子化平台。二是优化网上审批智能系统。构建实体大厅+网上大厅+自助终端相结合的审批模式,注重运用网络信息技术、服务平台、微信微博、手机APP等开展服务,尽早实现互联网+政务服务,做到政务服务事项应上尽上、全程在线,使更多的事项在网上办理,让群众、企业办事像网购一样方便。

(四)建立健全长效机制,保障改革成果。要确保改革成果制度化、长久化,就必须推进长效机制的建立健全。一是建立行政审批事项动态调整制度。在已建立的行政审批事项目录管理制度基础上,尽快研究出台行政审批事项动态调整管理办法,防止边清边增、边清边乱情况的发生,确保不合法的事项不进目录,未进目录的事项不再审批。二是建立行政审批实时监督制度。各部门不仅要加强自身经常性监督检查,还要将审批行为置于社会和舆论的监督,积极探索引入第三方评估,对审批全过程进行约束和监督。要加大行政审批过错责任追究办法的实施力度,对审批过程中的乱作为、不作为和慢作为现象进行最严厉的问责。三是建立加强后续监管制度。要坚决克服以审批代监管重审批轻监管重权力轻责任等思想观念和行为倾向,在审批权力做减法的同时,做好管理服务上的加法,确保精简监管双轮驱动,要加快综合行政执法改革步伐,推进监管中心下移,减少多头执法。

以上报告,请予审议。



灌云县国土资源局工作报告

 

灌云县国土资源局党组书记、局长 禹会成

2018521日)

 


主任、各位副主任,各位委员:

    2017年以来,县国土局在县委县政府的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督指导下,在各位代表及社会各界的关心支持下,认真贯彻执行宪法和法律法规的有关要求,履行国土资源管理职能职责,以保障发展、提升服务为重点,全力助推县域经济健康持续发展。现将2017年以来的主要工作情况汇报如下:

一、注重普法、依法执法,全力促进法制建设

一年来,我们进一步加大普法和依法执法工作力度,宪法、法律法规知晓率和依法执法的能力得到了双提升。一是组织学习培训。认真学习新党章、新宪法精神,召开组织生活会进行学习交流。邀请县法院、检察院领导到我局向广大职工现场授课,深入学习国土管理业务相关的法律法规知识,在全系统营造学法、知法、懂法、守法、执法的良好氛围。二是强化法制宣传。利用4·22世界地球日、6·25土地日、12·4国家宪法日,采用广场宣传、摆放展板、拉横幅等方式开展宣传。法制宣传、综治和平安建设、法治创建等各项工作获得市县各级主管部门好评。三是提升执法水平。确保行政行为的合法性,保障当事人合法权益,维护涉土涉矿社会稳定。申报省级依法行政示范点,被省厅确定为全省12家依法行政示范点创建单位之一。

二、履行职能、真抓实干,全力保障经济发展

一年来,我们立足国土职能,落实发展举措,切实为地方经济高质发展添砖加瓦。一是项目用地保障有效有力。努力为连云港花果山国际机场、连淮扬镇铁路、204国道改建工程、233国道等重点工程提供优质高效的资源保障和用地服务。2017年共供应土地465469亩,为全县21批次49个重点和民生项目提供用地保障4800亩。截至目前累计签订包干协议83份,拨付土地补偿款和社保资金超过2亿元。在全市率先出台了《县政府关于推进供给侧结构性改革支持产业发展用地的试行意见》,相关经验被省委《群众》杂志刊登推介,获高标准厂房建设与使用先进地区称号。二是土地出让规范有序。2017年举办土地挂牌出让5期,出让土地64宗,面积6241亩,成交金额34.49亿元。对2007年以来挂牌出让地块进行了逐宗核对,共催缴土地出让价款9815万元。三是耕地总量动态平衡。划定永久基本农田保护面积73303.4934公顷。建成慧眼守土监测监管体系,积极落实四级网格巡查机制,2017年至今,共发现违法用地208起,制止208,恢复土地原貌27起。耕地保护工作获县委主要领导充分肯定并批示,小伊乡、龙苴镇先后获省级耕地保护激励单位。

三、心系群众、依法办事,全力惠及民生福祉

一年来,我们想群众之所想、急群众之所急,时刻不忘为民服务的宗旨,想方设法为群众谋福利。一是深耕土地整治助推精准扶贫。2017年完成土地整治项目72个,新增耕地6982亩。全年实现挂钩交易成交价款达5.99亿元。重点对东王集镇盐河村、南岗乡南于村实施精准扶贫开发。燕尾港镇三百弓村运用挂钩政策,新增耕地229亩,新建安置房80套,80户村民喜迁新居。二是开展双进双联双促活动。组织党员走访群众2025户,排查出低收入户347户,结对帮扶180户,排查和整改问题30余条。先后投入扶贫资金10万元。三是开展地质环境治理与灾害防治工作。完成大伊山景区龟腰山地质环境恢复治理项目招标工作。举行地质灾害应急演练,全面排查全县26个地质灾害隐患点,连续十五年实现地质灾害零伤亡,切实解决群众后顾之忧。

四、锐意进取,开拓创新,全力打造亮点工作

一年来,我们始终将创新发展作为各项工作的着力点,努力打造各项工作的灌云典范。一是不动产登记打造云证达灌云品牌。不动产登记工作实现七个率先,在全国率先实现登记责任保险20年追诉期。在全省率先引进自助打证机、自助查询机等先进设施设备;率先实现不动产登记3个工作日办结的超前目标。在全市率先推送不动产登记电子证明;率先与金融机构协作设立不动产抵押登记一窗办结便民服务点;率先与政务机关合作打造一窗办结、集成服务窗口;率先完成不动产登记数据整合并通过国家级验收。首本林权证和海域证的发放实现了我县不动产统一登记地、房、海、林的全覆盖。云证达”APP的上线标志着我县不动产登记四位一体四大平台的全面建成。全面开展不动产登记提速增效活动,实现“309595”的目标(窗口即办件30分钟以内办结,95%以上不动产登记业务当日办结,当日办结业务的95%以上2小时内办结)。不动产登记云证达服务品牌在全市推广。不动产登记窗口连续八个季度被评为红旗窗口,同时作为全国创建百佳窗口候选单位向全国公示。二是大伊山地热井出水圆灌云温泉梦。筹措资金600余万元开展大伊山井位钻探工作,历经五个月施工钻至2501.6米终孔,于929日顺利出水,井口水温46℃,涌水量1018/日,该井在省内同类条件下水量最大、温度最高、水质最好,打破了变质岩地区温泉出水的新纪录,为高质发展、后发先至注入新的活力。三是档案双五创建树立灌云标杆。创新与省市县三级档案部门合作共建机制,五星级档案高分通过省级验收、五A通过省级预检。作为2017年度全县唯一一家成功创建档案规范化管理省五星级的单位,档案工作年度考核测评再次获得优秀格次,实现了自2007年以来的十一连优。四是连云港纺织园项目十四天完成五级审批创灌云速度。建立了提前介入、主动作为、并联推进、提速增效的工作机制,实行工作日无午休、周末、节假日加班加点的白+黑工作法,内抓各级国土部门审查,外联各级政府审批,时刻跟进项目审批进程,仅用14天的时间完成了5级审批,创造了用地审批的灌云速度,打破了连云港土地审批新纪录,赢得了县委县政府主要领导的赞赏。

一年来,我们先后获得全省国土资源先进集体等近20项集体荣誉。另有40余人次获各级表彰。成绩的取得是县委县政府的正确领导,县人大的有力监督和各位委员、各位代表以及社会各界关心与支持的结果。在此,我谨代表县国土局及全体干部职工,向各位领导、代表和同志们表示衷心的感谢!           

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到还有不少难题:一是用地供应量和后备资源相对不足;二是基础设施建设石料短缺;三是土地执法难。下一步,我们将正视难题,采取扎实有效的措施,逐一解决。 

今年是高质发展、后发先至启动之年。我们将坚定不移地把思想和行动统一到高质发展、后发先至上来,牢牢树立三的奋斗目标,坚持营造三的工作环境,争做全县高质发展、后发先至急先锋。

——牢牢树立三先的奋斗目标,不断提高业务水平。

一是坚持服务大局全县率先。项目用地服务快。加快对花果山国际机场、连盐、连镇等综合交通枢纽性工程的用地保障力度,构建现代大交通。确保旅游项目用地及时落地,实现旅游大发展。土地储备出让稳。进一步强化管理,精心选择产权清晰、具有增值潜力的地块予以收储。积极探索与我县实际相符合的地价分类体系。

二是坚持精细化管理全市争先。强化耕地资源保护力度。推动执法方式由集中式、运动式、人海式、被动式执法巡查方式向长效化、信息化、网格化、属地化方式转变,从源头上预防和遏制违规违法用地行为。加大资源统筹保障力度。积极探索岗岭地区资源统筹保障项目的实施,为机场、连盐、连镇铁路提供充足的石料资源。

三是坚持典型示范全省创先。不动产登记保持全省前列。全面推进移动APP、网上办事大厅的办事覆盖面。加快争取构建不动产登记与水、电、网、气等便民事项的同步转移。推进我县不见面审批和行政审批标准化建设,争创全国百佳窗口。土地扶贫打造全省特色。从指标交易中拿出3亿资金用于全县254个村光伏扶贫项目,精准助推美丽乡村建设,确保农业增效、农民增收。土地调查树立全省标杆。不断加快内外业核查和数据建库工作,确保在6月底前完成县级三调示范工作,打造三调工作的全省精品样板。

——坚持营造三风的工作氛围,不断拔高队伍素质。

一是大兴调查研究之风。向基层调研实际情况、向先进地区学习先进经验、向群众汲取劳动智慧。善于从三调、卫片执法等专项任务中培养解决问题的能力,理清破解难题的工作思路,为群众谋福利、为事业谋发展、为改革谋创新。

二是大兴谋事创业之风。牢树率先、争先、创先的目标,敢与高的比、敢与快的赛、敢与强的拼,干出国土的速度、干出国土的标准、干出国土的风采。在全系统掀起新一轮谋事创业的热潮,在竞相比拼中弯道超越。

三是大兴廉政建设之风。按照全县反四风·勇担当和系统队伍作风建设 六个一的要求,全面梳理廉政风险点并加以预防管控,形成反腐倡廉工作上下联动、齐抓共管的良好格局,为高质发展、后发先至提供坚强的政治保障。

主任、各位副主任,各位委员,高质发展的蓝图已经绘就,后发先至的目标就在前方。县国土局将在县委县政府的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督指导下,在各位代表的关心支持下,立足国土部门职能,以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感,全面保障发展、全力惠及民生,为建设强富美高幸福新灌云做出新的更大的贡献!

以上报告,请予审议。



关于对县国土资源局工作的视察报告

 

县人大常委会评议调查组

 


主任、各位副主任、各位委员:

为进一步推进国土资源管理工作,依法保护和合理利用国土资源,根据县人大常委会工作安排,5月上旬,县人大常委会评议调查组在常委会领导带领下,对2017年以来我县国土资源局工作情况进行了调查。现将有关情况报告如下:

一、主要工作及成效

2017年以来,县国土资源局在贯彻实施土地管理法律法规、加强土地征收和用地审批管理、节约集约利用土地、保障经济建设用地需求等方面做了大量工作,取得了明显成效。其中,不动产登记便民服务打造云证达灌云品牌,在全市得到推广;具有极高开发利用价值的大伊山温泉井出水圆了灌云温泉梦。

(一)用足用活政策,有效保障了县域经济社会发展

一是大力实施土地整理,改善了农村生产生活条件。近年来,县国土资源局大力实施土地开发整理,整体推进田、水、路、林、村的综合整治。2017年,共实施包括基本农田建设重大工程项目在内的各类土地开发整理项目72个,新增耕地6982亩。重点运用挂钩政策,实施精准扶贫开发项目,不仅极大地改善了项目区的生产生活条件,促进了耕地增量、土地增质、生产增收,也为我县实现耕地占补平衡发挥了积极作用。

二是坚持多管齐下,保障了项目建设用地需求。2017年以来,面对国家供地政策继续趋紧的严峻形势,县国土资源局紧紧围绕县委、县政府发展战略,千方百计保障各类建设的用地需求。2017年为全县21批次49个重点和民生项目提供用地保障4800亩。重点为连云港花果山国际机场等重点工程提供优质高效的资源保障和用地服务。今年还完成了伊甸园(二期)等六个批次的建设用地材料上报工作以及相关补偿两公告工作,有力地促进了县域经济发展。

三是做活土地经营文章,土地收益成效明显。县国土资源局坚持储备一批、出让一批的原则,对出让的每一宗土地都精心谋划和运作,力求土地资产收益最大化。2017年举办土地挂牌出让5期,出让土地64宗,成交金额34.49亿元,为县域经济社会发展提供了强有力的财力支撑。

(二)贯彻执行法律法规,有序推进了国土资源保护

一是强化基本农田保护力度。县国土资源局扎实推进永久基本农田划定工作,全县共设立永久基本农田保护牌328块,修建保护界桩1035个,将基本农田保护落实到丘块和农户,确保了全县73303.4934公顷的基本农田总量一分不减,为全县粮食安全生产提供了有力保障。

二是依法征地,努力破解拆迁难题。2016年全县启动棚户区改造工作来,县国土局积极探索多途径安置被征地农民,既保证了征地工作顺利推进,又维护了被征收户的合法权益,收到了良好的社会效果。2017年,共签订土地包干协议60份,拨付土地补偿款7374.51万元,拨付社保奖金6922.71万元。

(三)加强土地执法,有力打击了违法用地行为

出台《灌云县国土局违法案件分级调查暂行办法》,规范执法行为。县政府建立重大案件由国土、公安、法院、城管等部门联合查处机制,对国土资源违法案件严厉查处,对典型的违法违规案件公开曝光,起到了查处一案、教育一群、震慑一片的效果,进一步树立了国土执法的权威。

(四)自觉接受人大监督,认真办理代表建议

县国土资源局在工作中能认真贯彻县人大及其常委会的各项决议、决定,积极配合县人大常委会开展各项视察及调研活动。对代表建议意见,坚持多措并举,及时办理并做好反馈答复,做到事事有回音、件件有落实。

二、存在问题

(一)队伍建设需进一步加强。一方面队伍整体素质有待进一步提高。部分工作人员的业务素质、能力水平跟不上国土资源工作形势发展的新要求。另一方面工作协调、办事效率有待提高。

(二)土地闲置现象比较突出。由于尚未构建科学合理的用地定量机制,再加上对土地批后利用跟踪监管不够,导致一些建设单位获得土地后圈而不用或圈多少用,土地资源浪费现象较为严重。

(三)土地执法和工程监管有待进一步强化。一是土地执法监督不够及时有力。个别执法人员存在畏难情绪,对违法抢建制止不力,缺少有效的措施和手段。二是农民建房用地监管有待加强。三是土地综合治理项目工程监管存在薄弱环节。

三、几点建议

(一)加强队伍建设,塑造良好执法形象。一要强化学习意识。认真学习政治理论、国土资源法律法规政策和相关业务知识,及时掌握新知识。二要加强工作协调。要加强与相关部门的联系与沟通,加强局机关各股室工作配合,避免出现推诿扯皮现象。三要强化为民意识。认真践行群众路线,简化办事程序,切实解决群众反映的热点、难点问题。塑造良好队伍形象。

(二)盘活存量,提高节约集约利用水平。认真贯彻执行国家制定的土地节约集约利用政策,研究和探索严格的建设项目规划和用地标准。加强对各类建设项目供地实际利用情况及土地使用合同履行情况的跟踪检查和批后监管,积极开展闲置土地的专项整治,千方百计盘活存量土地,防止土地资源浪费现象,充分发挥有限的土地资源效益。

(三)疏堵结合,全力遏制违法行为。继续广泛深入持久地开展土地法律法规宣传教育,充分利用各种形式,加强宣传教育的针对性和实效性,努力提高广大干部群众珍惜土地、保护耕地的意识。要着力规范农村建房。严格审批农民住宅建设,严格把关建房条件和建房用地标准,严格执行一户一宅政策。要完善土地执法监察工作机制,充实土地执法力量,切实履行职责,加大土地动态巡查和违法占地打击力度,严厉查处各类违法用地行为。

以上报告,请予审议。

 



灌云地税局工作报告

 

灌云地方税务局党组书记、局长  魏东

2018521日)

 


主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会视察评议工作安排,现将地税系统2017年以来主要工作情况汇报如下,请予评议。

一、2017年以来工作开展情况

面对后营改增时期复杂的发展形势和艰巨的改革任务,我局认真落实县委县政府和市地税局的决策部署,围绕收好税、带好队、服好务的工作目标,全力服务经济社会发展,着力强化依法治税,各项工作取得明显进步。

我们服务两聚一高发展大局,在税费收入持续稳定高质量增长上迈出坚实的一步。坚决依法收好税。严格组织收入原则,持续完善新型收入管理机制,狠抓有效收入增长,给地方带来了实实在在的财力支持。从质上看,两个所得税固本提质,十税治理能力全面提升,基金费税式管理成效凸显。从量上看,2017年,共组织各项收入16.26亿元,同口径增长28.02%。其中,税收收入9.44亿元,同口径增长38.79%;非税收入6.8亿元,增幅15.76%;一般预算收入占全县公共财政预算收入的比重为37%。今年1-4月份,各项收入5.8亿元,同口径增长17.66%。其中,税收收入3.6亿元,同口径增长21.8%;非税收入2.2亿元,增幅11.6%。坚决依规减免税。不折不扣落实税费减免政策,2017年以来,累计减免各项税费近1.31亿元。我们降低基金费负担298万元,改善民生减免1.02亿元,鼓励高新技术减免34万元,支持文化教育减免352万元,促进小微企业发展减免741万元,这些都有力地促进了经济新动能的成长和新税源的培育。坚决打击偷逃税。深化双随机、一公开,持续推进一案双查,突出查办大要案。2017年以来,稽查查补入库9417万元,位居三县一区前列,稽查堵漏增收职能得到进一步彰显。

我们深化国地税征管体制改革,率先建成在全省有影响力的依法治税示范区。治理体系日趋完善。全面落实《深化国税、地税征管体制改革方案》68项任务,建立健全以纳税人自主申报为基础的纳税服务、风险监控、风险应对等新征管体系。市地税局把灌云地税选树为金税三期上线试点示范单位,标志我局在转变征管方式、提高征管效能上走在了全市前列。治理方式加快转变。积极试点行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,开展中等风险应对实地核查案件法制审核,统一行政处罚执行口径;上线运行全市地税系统内部控制监督平台,实时监控权力运行全过程。去年10月份,我局作为连云港市地税系统唯一一家基层局的代表,被授予江苏省地税系统法治基地称号。国地税联合办税纵深推进。共建国地税联合办税服务厅,按一人一窗一机一份资料格局设置了14个联办窗口,实现了前台一窗受理,登录同一系统处理,一窗统一出件,纳税人一次性缴款的服务模式,《人民日报》为此做了专题报道。2017年以来,国地税联合办税厅共办理通办业务160万笔,委托代征税款共8006万元。

我们落实放管服改革任务,优化税收营商环境成效获得系统内外充分肯定。落实放到位的要求。刀刃向内,勇于自我革命,制定办税便利化改革事项清单。2017年以来,实施资料简并255项,取消42项税源管理事项,明确533项优化税收营商环境工作任务。在全省率先实现一窗受理、集成服务的不动产登记和税款征收跨部门协作新模式。截至目前,联合办公窗口已完成二手房交易业务1890余笔,每笔业务平均用时仅需半个小时。确保管得住的质效。集中开展了房土两税清理、欠税清理、收入质量专项治理、建安企业以及机关事业单位个人所得税专项治理等活动。2017年以来,推送风险应对任务191户次,应对入库税款5931万元。坚持服得准的标尺。加强信息系统安全稳定升级运维,充分发挥金税三期支持保障作用。全面推进互联网+税务,依托第三方信息资源便利办税,打造实体办税、网上办税、自助办税、掌上办税相融合的服务体系。

我们坚持全面从严治党,逐渐形成风清气正干事创业的良好政治生态。管党治党更加有力。认真履行管党治党主体责任,深入推进两学一做学习教育,以学条例准则,守党纪党规为主题,开展廉洁从政教育周”“廉政文化进机关党组书记上党课等活动,不断凝聚积极向上正能量。我局制作的课件被县委宣传部选送参加全省道德讲堂精品课件评比。作风建设更加严实。认真落实中央八项规定精神和省委十项规定,开展三重一大制度执行、违规吃喝整治回头看、津补贴规范等专项行动。出台会议费、培训费管理办法,严格公车管理,规范公务接待,完成办公用房清理工作。组织文化更加出彩。地税妈妈作为市委宣传部授予的与雷锋车同行先进集体,继续深入开展爱心助学活动;与帮扶村贫困农户结对子,共同推动省、市县三级联动扶贫模式。《中国税务报》《新华日报》、江苏卫视等多家省、市级媒体对三级联动扶贫模式进行了广泛报道。

在总结成绩的同时,审视我们的工作,还存在一些问题和不足。主要表现在:在税费治理方面,数据质量、服务方式、精准施策等工作,依然存在发展不平衡不充分的现象。在依法治税方面,各类执法任务集成不够,政策确定性管理仍需加强,复杂情形下涉税争议化解协同度和满意度有待提升;在队伍建设方面,培养人、激励人、凝聚人的办法还不多,税务干部的综合素质和专业本领有待增强;等等。对这些问题,我们将认真研究、着力解决。

二、下一步工作打算

一是更优质量组织收入,始终把务实担当扛在肩上。积极克服化工园区企业停产整顿等不利因素,紧紧围绕高质发展  后发先至的要求,紧盯县委县政府三年翻一番,跨入百强县以及年度三超两高一确保工作目标,坚持组织收入原则,牢记法治底线,确保按序时进度组织好各项收入。继续深化十税治理。做好环境保护税征收,积极助力美丽灌云建设;开展税种管理的外部数据验证,提升小税精管治理能力;深化以地治税,打造和延伸以土地为纽带的税收管理价值链条;推进国地税房地产一体化征管,做好土地增值税项目管理;深化自然人税收管理体系建设,加强个人所得税风险管理,为新一轮个人所得税改革积累经验;加强企业所得税汇缴和预缴管理,提升对重点行业、重点税源及复杂事项的风险管理水平。

二是更实举措强化治理,始终把依法治税抓在手里。坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进。加强规范性文件管理,严格落实税收政策确定性管理办法和税收行政裁量标准,规范统一政策执行口径。加强税收执法案例库建设,完善法律顾问工作机制,强化重大税务案件协同处理。修订完善各项业务管理制度、操作规程,切实加强重点领域、关键环节、重要岗位风险的防范和控制。稳步推开三项制度试点工作,完善案卷评查工作机制,加强税收执法督察和执法过错责任追究,最大限度减少执法随意、执法任性。实施案件分类处理,建立防控稽查积案的多部门联动、多环节相扣的长效机制。建立双随机与信用联动、与风险结合、与分类分级融通的机制。

三是更深层次推进改革,始终把服务发展融入灵魂。创建深化放管服改革示范工程,继续加大科技创新特别是研发费加计扣除、科技成果转化及科技人员股权激励税收延期等优惠政策的宣传落实,加强以税节地工作,确保各项优惠政策发挥好实际效用。深化互联网+税务,全面推行不见面服务,实现纳税人最多跑一次。推广应用自然人办税平台,推行网上服务提醒、网上更正申报等措施,推进自然人线上自行申报与缴纳个税、社保费及涉税交易税费。积极融入政务服务一张网建设,不断推进政务公开标准化规范化工作。推行留存备查”“以报代备”“告知+承诺等制度,改变一批优惠备案资料报送方式,简化办税表单、资料和流程,确保涉税资料报送减少30%以上。

四是更高标准从严带队,始终把纪律规矩挺在前面。深入学习贯彻党的十九大精神,大力推进基层党建示范点建设,把党建工作的成效体现在税收促进经济社会发展和加强地税干部队伍建设上,努力打造条上有位置、块上有影响的党建品牌。严格落实从严治党主体责任,突出两权监督,强化落实中央八项规定,加强对干部职工八小时以外的管理。围绕优化税收营商环境,对在服务过程中存在不作为、乱作为、慢作为的行为进行严格追究问责。坚持公开公正透明,强化政务公开,进一步保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权,营造更加公平和谐的发展环境。严格落实公务支出管理、津补贴发放、政府采购、资金管理等各项制度,确保干部清正、机关清廉、政治清明。

主任、各位副主任、各位委员,我们税务部门今年面临机构的改革,下一步的困难与挑战将更加艰巨。灌云地税全体干部职工仍将一如既往努力工作,按照年初即定部署,以良好的精神风貌和务实的工作举措,确保税收各项工作持续推进。我们也坚信,在县委县政府、人大等部门的支持与指导下,我们一定能实现依法征税、应收尽收,实现经济与税收的协调稳定增长。

以上报告,请予审议。


 


关于对灌云地税局工作的视察报告

 

县人大常委会视察评议组

 


主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会2018年度视察评议工作安排,510日,县人大常委会视察评议组对灌云地税局工作进行了视察,并听取局2017年以来的工作情况汇报,与局领导班子成员进行了座谈。

视察评议组认为,灌云地税局紧紧围绕市地税局和县委、县政府工作部署,以全面履职尽责为目标,以深化创先争优为动力,以加强效能建设为抓手,强力推进各项工作,进一步提升了服务发展水平,为促进全县经济社会发展做出了积极贡献。现将视察情况报告如下:

一、主要成效

1.各项税费收入稳步增长。狠抓收入质效,为地方经济社会发展提供了强有力的财力保障。企业所得税与个人所得税征收提质增效,十税征管水平进一步提升,基金费与各税种同征同管,各项收入同口径增长幅度较大,其中一些收入占比列全市各县区之首。依规减免税费1. 3亿余元,为优化结构、培植税源、促进发展提供了有力的保障。严厉打击偷逃税,重抓大要案查办,稽查查补入库居全市县区前列。

2.征管体制改革成效显着。建立健全新征管体系,国地税合作、涉税信息共享共用等工作取得新突破,在转变征管方式、提高征管效能上走在全市前列。全面实施合作征收,国地税联合办税实现了前台一窗受理、登录同一系统处理、一窗统一出件、纳税人一次性缴款的服务模式,《人民日报》予以报道。执法管理和内部控制监督进一步加强,在全市三县中唯一获评省地税系统法治基地

3.放管服改革实现新突破。实施资料简并255项,取消42项税源管理事项,明确533项优化营商环境工作任务。率先在全省实现一窗受理、集成服务的不动产业务新模式,每笔业务平均用时仅半小时。制定社保费征缴外部协作规程和内部业务规范,打造社保费并联服务平台。依托第三方信息资源便利办税,实现了实体办税、网上办税、自助办税相结合的便捷服务模式。

4.干部队伍活力全面激发。注重抓党建、优作风、强素质,全面提振地税系统干部队伍精气神。地税文化创建氛围浓厚,道德讲堂活动开展得到充分肯定。地税妈妈爱心品牌继续擦亮,产生了良好社会影响。深入推动省、市、县三级联动扶贫模式,结对帮扶工作成效明显,受到省、市级多家媒体的关注,进一步提升了灌云地税对外形象。

二、存在的问题

1.服务发展的思路有待进一步拓宽。虽然县地税部门能始终把发挥税收职能作用置于地方经济社会发展的总体布局中去把握和定位,但在更加高效地服务地方经济决策上,特别是如何利用税收政策服务招商引资、深化放管服措施优化税收营商环境、做好税源预测分析服务县委县政府决策等方面,思路还需要进一步拓宽,措施还需要更加具体。

2.社会综合治税水平有待进一步提高。如何克服经济低位运行和结构性减税给地税工作带来的压力是地税工作面临的主要矛盾。近年来,县地税部门在深化税收征管改革的过程中,充分运用综合治税平台,利用外部数据信息加强税收风险的识别和佐证,在挖潜增收、培植新税源等方面取得了较好的成效。但从本次调研情况看,目前,部门间的信息共享还存在一些困难和障碍,社会综合治税平台的效能还没有充分发挥。

3.税法宣传方式方法有待进一步创新。税收知识对于普通老百姓来说专业性较强,理解上有一定困难。从视察情况看,地税部门每年利用税收宣传月等时机进行了丰富多彩的税收宣传活动,效果也比较明显。但从提高纳税人税收遵从度来看,还需要进一步与当前的社会发展实际相结合,在税收宣传上需要更加有针对性。

三、几点建议

1.增强大局意识,提高服务地方经济发展的水平。要进一步增强围绕中心、服务大局的意识,增强服务地方经济发展的主动性,按照全县高质发展、后发先至的工作部署,不断优化发展环境,加强税源培育,为经济持续健康发展提供有力支撑。要准确把握经济新常态下全县税收走势,加强税源预测分析,为县委、县政府科学决策提供依据。要积极落实各项税收优惠政策,确保政策落实到位,充分发挥税收政策对经济的调节作用。

2.加大征收合力,提升社会综合治税水平。建议完善综合治税或部门间信息共享管理办法,建立由政府牵头、各相关部门共同参与的协调运转机制,并将涉税信息提供列入政府目标责任考核,真正从制度层面解决部门间信息共享的壁垒。通过各相关部门的通力合作,堵塞跑、冒、滴、漏,打击偷、逃、骗、抗,支持地税机关依法征税、应收尽收,实现经济与税收的协调稳定增长。

3.加快构建依法治税的大宣传格局。要注重税法宣传的针对性,改进和创新宣传形式,丰富宣传内涵,强化日常宣传,对不同的纳税群体要确定不同的宣传重点,分类开展宣传培训。要注重税法宣传的实效性,注重正反典型的宣传,对不诚信纳税、偷逃税款案件,加大媒体曝光力度,加快推进税收信用体系建设,切实提高全社会主动依法诚信纳税意识。

以上报告,请予审议。



国网灌云县供电公司工作报告

国网灌云县供电公司总经理  徐军

 


主任、各位副主任,各位委员:

2017年以来,灌云县供电公司认真贯彻落实县委、县政府决策部署,围绕工业立县、产业强县战略,主动履责担当,切实发挥电力先行作用,以不限电、少停电、用好电,省心电、省钱电、绿色电为目标导向,为强富美高幸福新灌云建设提供坚强电力保障。现将2017年以来工作开展情况简要汇报如下:

2017年,全县全社会用电量14.64亿千瓦时、增长14.08%;其中工业用电量7.15亿千瓦时、增长18.21%。调度最高负荷37.05万千瓦、增长6.26%20181-4月份,全县全社会用电量4.67亿千瓦时、增长5.52%;其中工业用电量1.54亿千瓦时、下降19.38%。调度最高负荷34.8万千瓦、增长29.13%。工业用电大幅下跌,主要由于燕尾化工园区环保整顿,110余户企业停产或严重减产,造成1-4月份损失电量约8400万千瓦时。

一、聚焦经济强,当好电力先行官

经济发展,电力先行。公司始终坚持电网建设适度超前经济发展,努力打造坚强电网,增强服务保障能力,为灌云经济跨越发展保驾护航。

1. 强化主网建设,构筑坚强网架结构。主动对接、全面融入灌云发展大局,动态调整十三五电网规划,满足地区快速增长的电力负荷需求。2017年以来共计投入电网建设改造资金4.6亿元。完成李集至邓庄220千伏线路等7项工程前期工作。220千伏厉荡变等3项输变电工程建成投运。220千伏董集牵引站配套等7项在建工程序时推进。灌云电网已初步建成以220千伏为环网、110千伏及35千伏为主供网架的现代化智能电网,地区供电能力达到71万千瓦,电网输送能力、供电可靠性大幅提升。

2. 打造一流配网,提升电力供应质量。准确把握新型城镇化、城乡一体化发展新要求,实施一流配电网建设,着力解决城乡配电网薄弱问题。新建维修10千伏配网线路202公里、低压线路117公里,新增配电变压器266台,更换居民接户线11万户,电力供应卡脖子问题基本消除。农网线路绝缘化率已达100%,配电线路绝缘化率达到98.86%,居民户均容量提升至4.93千伏安/户,配网故障率同比降低42.4%

3. 紧盯重点项目,助推经济跨越发展。公司领导班子带队走访经济开发区、临港产业区,提前了解园区规划、掌握项目用电需求。编制《全县100个重点项目用电全过程服务实施方案》,对重点项目实行分级分类重点跟进。完成紫燕食品等14个重要客户的送电工作,确保用电工程先于项目启动、早于项目完工。提供前置服务,主动走访两个工业园区重大项目,向省电力公司竭力争取外部线路建设项目的立项,2017年争取专项资金2600余万元,今年预计将再争取2000余万元,为政府、企业节约投资电力配套成本。

二、聚智百姓富,拓展电力增值服务

公司坚定奉行人民电业为人民的企业宗旨,通过重塑服务新理念,探索服务新举措,丰富服务新内涵,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

1. 拓展服务方式。坚持以客户为中心,探索互联网+”环境下服务新举措,推广电费卡扣、电e宝、微信互动等信息化平台,电费电子化缴费率达61%。开展3个全自助缴费厅建设,逐步减少人工柜台收费模式,打造便捷缴费通道。探索建设24小时无人自助服务营业厅,拓展更便捷的双向互动渠道。深化全能型供电所建设,提升对三农服务支撑能力。谋划推行客户远程服务,努力实现常规业务一次都不跑、非常规业务最多跑一次

2. 提高服务效率推行高压业扩指尖上的服务,通过国网掌上电力、95598网站平台进行业扩报装线上办理,实现高压全业务线上办电、信息主动提醒和满意度评价。实施报装接电专项治理行动,优化业扩各环节业务流程,推行临时用电及315千伏安以下客户供电方案现场答复,高压接电时长同比缩短27.61%

3. 改善服务感知。连续第15年开展优质服务主题活动。启动综合能源服务中心建设,为企业提供一揽子用能服务。大力推广社区经理服务,发放社区经理服务卡27万张。上门为47户重要客户开展用能分析,助力客户降本增效。新建水、电、气多表合一采集7912户,促进能源消费信息共享、多能互补。履行央企责任,保障临时用电小区安全用电,定期开展用电安全检查。

三、聚力环境美,助力生态宜居城市建设

绿水青山就是金山银山。公司认真践行生态优先、绿色发展战略,大力推进两个替代(在能源开发上实施清洁替代,在能源消费上实施电能替代),推动能源消费高效化、低碳化和清洁化,推动山水相拥的生态宜居城市建设。

1. 全力服务全域旅游、四城同创安排专项资金1.45亿元,按期完成伊甸园、204国道、233省道等杆线迁移任务。以标准化示范区为引领,计划筹集资金1000余万元,实施伊芦山旅游示范型工程建设。精心准备,全程保障,圆满完成灌云发展大会、灌云国际马拉松、央视美丽乡村行等62个重大保电任务。落实四城同创工作部署,投入198万元,完成绿化改造、卫生保洁等工作。

2. 大力推进清洁能源替代。跟踪服务新能源项目,完成华能海上风电项目初设审查,推进陆上工程实施。国信风电110千伏送出线路加快建设。光大城乡生物质热电、和风风电110千伏送出线路、华能热电35千伏送出线路建成投运。争分夺秒,在2017630日上网电价调整前,协助协鑫、大唐等11个光伏项目并网发电、19个村级扶贫光伏电站并网投运。配合完成了全县254个村级扶贫光伏电站的现场勘察。新能源并网容量达20.48万千瓦。

3. 大力推进电能替代。积极助推无燃煤区建设,替代燃煤锅炉220台。提升岸电泊位覆盖率,建成苏北第一个水上服务区内河岸电互联互通示范项目。加快电动汽车充换电设施布局,投运杨集电动公交充电站,累计建成充换电站5座,充电桩36台。实施以电代油、以电代煤项目156个,减排二氧化碳4.1万吨、二氧化硫1327吨。

四、聚责社会文明程度高,努力加强自身建设

公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,实施基于人心凝聚,促进发展的党建领航工程,全面从严加强党的建设,强化作风建设,不断深化依法治企,大力倡导向上向善的企业文化理念,汇聚起高质发展,后发先至的强大合力。

1. 守好人心凝聚责任田扎实开展不忘初心,牢记使命主题教育实践活动,通过专题讲座、集中讨论、主题党课等形式,推动党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。实行党委委员职责、片区、项目复合式分工,制定33个重点项目并全部完成。开展旗帜领航,坚守海防”“特殊党课互动体验式党课。打造标准化示范党支部,与开山岛党支部结对共建。

2. 注入清风正气强心剂深化依法从严治企,多维度组织七五普法宣传。全面落实两个责任一岗双责,开展覆盖所有单位党政负责人的廉政谈话。开展履责任、守纪律、促廉洁党风廉政主题教育和转作风、控风险、扬正气专项行动。举办不能触碰的100道红线图片展,制作未来得及廉政视频。

3. 打造云电党建好品牌落实县双进双联双促工作部署,成立工作实施小组,开展贫困人员走访帮扶。二十三载如一日帮扶南岗乡革命功臣。实施电暖流精准扶贫工程,开展烈士张浩家属帮扶活动。视频短片《407道画痕》荣获国资委一线故事系列活动优秀作品奖和首届中央企业品牌故事大赛二等奖。公司一名员工当选江苏好人,一名员工入围港城二十大工匠。

长期以来,电力事业得到了县委县政府的大力支持,政处工作得到有关部门、乡镇鼎力配合,但当前政策处理的难度依然较大,施工受阻现象时有发生,征地拆迁、占地补偿、跨越房屋等矛盾还较为突出。建议将电网建设项目纳入乡镇年度业绩考核,以增加乡镇政处工作的主动性。线路通道是保证线路安全运行的基础,目前仍然存留危及电网安全稳定运行的重大隐患,突出表现在违章施工、野蛮作业导致电力设施破坏和树线矛盾等问题上。2017年以来已发生外破事件13起,电力通道违章作业整治工作刻不容缓。与此同时,全县近两年来在电力线路通道内种植超高树木的现象有所回升,特别是公路、道路、河堤等处,目前通道内外仍遗留约4万棵树木影响输、配电线路的安全,线路通道治理任重道远。

下一步,供电公司将主动对接高质发展、后发先至三年行动计划,统筹推进各级电网建设,未来三年将投入电网建设资金12亿,新建、改扩建电网基建工程15项,解决龙苴、穆圩、小伊、圩丰、王集地区以及灌云东部城区、临港产业区负荷增长需求与电源布点问题,进一步优化电网结构、提高供电能力和供电可靠性。积极配合城区道路、农路建设,做好电力杆线迁移。营造良好营商环境,开展优质服务提质转型年活动,持续压降客户接电时间和成本,提升主动服务、精准服务、快速服务能力。全程服务县重大项目,推行政企客户经理制。建设综合能源服务中心,提供一站式服务和用能整体解决方案。继续强化应急保障能力,确保县重要会议、重大活动安全可靠用电。对接华能灌云300MW风电场等重点项目,配合灌云光伏领跑者项目申报、实施,拓展电能替代领域,不断提高绿色电占比。

2018年,灌云县供电公司将继续坚决贯彻县委、县政府工作部署,在相关部门和各乡镇的大力支持下,勇挑重担,锐意进取,努力加快地区电网发展,全力保障电力供应,让政府放心,让群众满意,不辜负全县百万人民的信任和支持。最后,也恳请各位领导一如既往地支持电力事业的发展。

以上报告,请予审议。



关于对国网灌云县供电公司工作的视察报告

县人大常委会视察评议组

 


主任、各位副主任、各位委员:

根据工作安排,510日,县人大常委会成立由部分委员、人大代表组成的视察组,采取实地察看、听取汇报、个别座谈等方式,对国网灌云县供电公司工作进行了视察。现将相关情况报告如下:

一、基本情况

2017年以来,国网灌云县供电公司班子认真学习贯彻十九大精神,牢固树立四个意识,积极服务地方经济发展,全力改善社会民生,较好完成县委县政府布署的各项工作任务。公司先后荣获全国安康杯竞赛优胜企业、全国职工书屋示范点、江苏省文明单位等荣誉称号。具体来说,主要体现在以下几个方面:

一是服务地方社会经济发展的力度不断加大。供电公司主动融入全县经济发展大局,科学谋划转型建设。2017年,共新建35千伏及以上变电站3座、10千伏配网线路202公里、低压线路117公里,新增配电变压器266台,完成光大城乡生物质热电、和风风电110千伏送出线路、华能热电35千伏送出线路建成投运,协助协鑫、大唐等11个光伏项目并网发电,完成紫燕食品等14个项目的输送电工作,主动向省电力公司争取资金2600万元用于两个工业园区业扩配套项目,安排专项资金1.45亿元配合经济开发区、伊甸园景区、204国道、233省道、乡镇农路等建设,高质量完成了灌云发展大会、全国女排联赛、灌云国际马拉松、央视美丽乡村行等62个重大活动的电力保障任务。

二是智能管网配电水平不断提高。着眼打造一流配电网,供电公司深化政企对接,核电二期送出工程在灌云境内全线贯通,灌西变、厉荡变、下车变建成投运,李集至邓庄220千伏线路等7项工程前期工作完成。稳步推进技术创新与管理创新,智能巡检系统、在线监控系统、红外检测系统等综合监测技术得到广泛应用,电网科技含量、综自水平、输送能力、供电可靠性以及信息化管理水平大幅提升,集控站管理模式进一步优化,主网变电站(所)无人值守工作格局基本形成。认真组织开展作业现场反违章等安全专项行动,排查编制用户低电压等7大类遗留问题整改清单,及时进行整改落实,有效防止安全生产事故的发生。

三是服务质量不断提升。坚持把保障和改善人民生活作为工作的出发点和落脚点,主动适应社会发展新形势,积极探索互联网+”环境下服务新举措,全面畅通电费卡扣、电e宝、微信、支付宝等便民缴费渠道,逐步推行指尖上办电服务,通过国网掌上电力、95598网站等平台可实现电力业务不见面申报和办理,率先建成苏北第一个水上服务区内河岸电互联互通示范项目。连续15年开展优质服务主题活动,发放社区经理服务卡27万张,主动上门为47家企业开展用能分析,让企业和群众感受到了高效、快捷、便民的电力服务。

二、存在问题

1.电网建设布局还有不足。供电站(所)等设施建设还需针对县乡社会经济发展进一步增点扩面。城区和乡村道路两侧、县内重要项目段电网临空架设,观感较为凌乱。充电站、充电桩等新能源配套设施的建设力度还不大,没有结合城市规划、交通枢纽、新建小区等工作提早布点、同步建设,在一定程度上影响了电动汽车的普及。

2.线路日常管护还有弱项。旧城区和一些老旧小区存在线路老化、缺乏检修的问题,而且居住的大多数是老年人,安全意识不强,应对突发情况能力弱,一旦发生问题,后果严重。

3.办电程序还有待优化。现行的办电流程环节多且复杂,从提交用电申请至用上电周期较长,与便民、快捷、高效的要求还有差距。

三、几点建议

1.进一步加大安全用电与供电工作宣教力度,不断增强群众认知认可度。通过各种新兴媒体与平台加强宣传,一方面普及安全用电、节约用电、电力设施保护等人人有责的意识;另一方面将供电公司好的管理模式、优质服务方式等向社会公布,让用户知晓,展示电力人风采。

2.进一步优化电网布局,不断为社会经济转型发展增添后劲。电是现代社会经济运行的血液,在传统产业的提升、项目建设的推进、全域旅游的发展上,供电公司要继续发挥先行作用,要紧紧围绕大局,做到电力规划与城镇规划、美丽乡村建设同步。在街区和农村供电线路架埋与改建,特别是变电站设置等方面,广泛征求基层和各方面意见,立足县乡社会经济发展需求,切实发挥电力支撑作用。紧跟中国制造2025”形势发展需求,超前设计、合理规划、科学布局,紧前做好、指导好各项基础设施的配套建设,在新建机场、车站、广场、小区等停车场所进行充电站、充电桩配套或者预留未来建设所需的接入条件,避免重复施工。

3.进一步提高供电能力和水平,不断为民生建设搞好服务。民生建设关系千家万户,供电部门要一如既往地服务好民生需求,积极履行好社会责任,为保障民生需求提供坚强电力保障。要简化办电流程,提高办电效率,深入推广网上办电、一站式办电服务方式,努力为用户提供便捷、高效的供电服务。要加大对旧城区、老旧小区和棚户区电力线路的检修频次,坚持登门入户搞好服务,特别是鳏寡孤独家庭和儿童相对集中的场所,要定期安排人员对相关电力设施进行检修,杜绝安全隐患。

以上报告,请予审议。



人保财险灌云支公司工作报告

人保财险灌云支公司经理  吴海兵

 


主任、各位副主任、各位委员:

2017年以来,人保财险灌云支公司在县委县政府的坚强领导下,在县人大的指导监督下,在各位领导的关心支持下,认真贯彻执行宪法和法律法规的有关要求,履行保险职能,以保障发展、提升服务为重点,稳中求进,攻坚克难,全力助推县域经济健康持续发展。现将我司基本情况、存在问题及下一步工作打算作如下汇报:

一、基本情况

中国人保财险是中国人民保险集团公司(PICC)旗下标志性主业,在国内外同行市场享有卓着声誉。2017年财富世界500强排行榜单中,中国人民保险集团位列第114名,较2016年上升5名,五年来排名累计跃升142位,在大陆境内保险公司范围内,实现单年和连续五年名次提升幅度双第一。

(一)内部人员结构情况

我司下设除经理室以外为8个本部部门,3个乡镇门店(杨集、圩丰、龙苴),其中8个部门有3个为管理部门(综合部、销管部、农险部),3个车险专业部门(车商部、存量部、综合业务部),1个非车险专业团队,1个客服部。公司现有HR人员39人,领导班子3人,中层干部8人。

(二)2017年业务发展情况

1、车险主要工作开展情况

2017年全年承保县内机动车8.8万辆,市场份额为40.10%,为县内车辆提供风险保障135.99亿元,解决交通事故矛盾4049起,已决赔款4044.98万元,未决赔款907.97万元,为百姓的畅行无忧助力,为县内交通经济发展保驾护航。

2、非车险主要工作开展情况

2017年全年共承保化工企业90家,安全生产责任险承保覆盖面达90%,为县内企业提供风险保障6.75亿元;承保7家主要排污企业,为排污企业提供风险保障300万元;承担县内医疗责任风险达1532.5万元;为县内学生提供风险保障达3.87亿元,与教育局联动开展校车责任险、校园食品安全责任险,为学生提供了850余万元的乘车、食品安全保障。

3、农险主要工作开展情况

2017年承保涉农险种13个,其中主要种植业参保覆盖面88.32%;承保全县小麦69.82万亩,水稻52.24万亩,蔬菜大棚、育肥猪、能繁母猪、山羊、奶牛、露地旱生(水生)蔬菜等高效农业设施。为全县21.75万农户提供4.23亿元风险保障,受惠农户达2.96万户次,提高了广大农户种植和养殖积极性,为县内的农业发展承担了保险公司应该承担的责任,践行了人民保险、服务人民的理念。

(三)创新形式服务地方经济

2017年年初向处于融资困难的、创办于2012年的马诗龙生物科技有限公司提供了1500万元的贷款,该笔贷款为全市最大一笔险资直投支农贷款。2018年初,我司仅用了短短20天时间,完成整个贷款流程,又向该企业发放了1000万元涉农贷款。

自灌云成立志愿者协会以来,灌云支公司一直是该协会的会员单位。公司成立了PICC志愿服务队,在县志愿服务平台、志愿江苏平台均有公司职工注册志愿者,志愿江苏平台注册人数达到了30人,活动时长人均超过了100小时。

2017年起,扶贫大走访活动开展,公司领导、职工对接困难群众,走访困难群众,通过到困难家中了解困难具体情况,提供特定的建议或者提供帮扶资金用于贫困户的脱贫工作。扶贫工作一直受到上级公司的重视,作为灌云支公司负责人的我,一直坚持服务地方经济建设的理念,因扶贫工作成绩优异,在2017年度评选为全省系统保险扶贫工作先进个人荣誉称号。

我司通过政银保三方联动及集团惠农资金扶持安排,我司与县金融办、县农商银行签订灌云县农户小额扶贫贷款保证保险协议,在全国范围内率先实现精准扶贫落地,该项工作受到了省、市领导的高度关注,由县扶贫办全额出资保险费为试点乡镇内建档立卡的低收入户贷款提供保证保险服务,目前已出单37笔,免除贷款逾期收不回的后顾之忧。

2017年下半年与灌云县不动产登记局正式签署不动产登记责任险合作协议,灌云县由此成为全国县首家不动产登记责任保险落地的县域城市。此项目的成功拓展,为其他政府职能部门通过商业保险降低行政诉讼和行政复议的风险提供了路径。

在县内小伊、圩丰、图河3个乡镇试点开展 和谐家园扶贫保险,为每个户籍内0-70周岁全部人员,提供家庭财产、用电安全、人身死亡伤残、意外伤害,提供全方位的保险保障,三个试点乡镇累计报案150余件,已结案赔偿30余万元,受到广大农户的一致肯定,切实做到了保险惠民。

2017年以来,累计与县内2家风景区进行了风景名胜区责任保险的承保,为潮河湾、伊庐山风景区承担年度分别为500万元的风险保障,切实为旅游经济保驾护航。

二、存在问题

(一)盈利能力不高,应对市场变化能力需再提高

2017年公司保费收入1.025亿元,其中车险保费收入6746万元,财产险保费收入1064万元,农险保费收入2445万元。全险种只盈利166万元,利润率1.6%

(二)队伍专业性不强,服务水平有待进一步提高

随着业务量不断加大,公司的人员和业务规模都在快速的增加,市场规模和监管环境也在不断变化,在此形势下,我公司管理能力和服务能力压力在逐渐增长。

(三)政策性险种推广力度不够,覆盖面需再提高

面对老百姓保险意识的提高,保险需求的增大,结合公司的现有人力情况,对政策性险种的推广力度还不够,覆盖面还不是很高,老百姓对保险的承保、理赔等方面知识的渴求,我司的宣传力度需进一步加强,相关保险服务在最后一公里出现了问题,没有做到到边到位。

(四)创新能力不足,服务地方经济能力需再提高

2017年以来,虽然在创新服务灌云经济发展方面做出了一定的成绩,但是面对县内经济的多样化发展,我司还会存在缺位的情况,对县内最新发展动态捕捉的敏感性需要加强,创新保险的服务方式、方法需要改进,对县内的重大会议、赛事、活动参与度需要提高。

三、下一步打算

(一)围绕利润目标,确保全年跑赢市场

2018年,灌云支公司将以发展速度超越市场、盈利水平优于市场为发展总体目标,努力实现成本领先、盈利可控、服务制胜和持续超越市场,力争实现保费收入1.2亿元,目标利润1000万元,市场份额48.5%,其中车险保费收入8124万元,非车险保费收入1276万元,农险保费收入2600万元。

(二)加强队伍建设,提升客户服务水平

加强业务学习,以创建学习型、创新型、服务型、实干型、节约型保险机构为重点,树立保险职业道德观。强化作风建设,牢记人民保险,造福于民根本宗旨,满腔热忱地为群众办实事办好事。推进廉政建设,坚持原则,秉公办事,反腐倡廉,勤政廉洁。树立良好专业形象,以自己真诚的服务理念、热情的服务态度、娴熟的服务技能、宜人的服务环境,树立保险队伍良好的社会形象,

(三)加强保险宣传,提高百姓保险认知

创新宣传形式,加大宣传力度,营造良好氛围。充分利用电视、报纸、文体活动、墙体广告、新媒体等各种群众喜闻乐见的形式,深入宣传,广泛发动,加深广大群众对保险有关知识的了解,激发参保热情,调动参保积极性,提高参保率和覆盖率,推动县内保险事业更好更快发展。

(四)提高创新能力,助力地方经济腾飞

2018年将继续在社会保障、灾害救助、风险管理、现代金融等体系中发挥了积极作用,推进扶贫投资基金和扶贫公益基金,助力国家脱贫攻坚战略。人保财险灌云支公司将始终把服务实体经济作为保险业发展和改革的出发点和落脚点,进一步抓好《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》的具体落实工作,抓紧研究制定保险资金服务实体经济的一系列具体政策,不断提升建设强富美高幸福新灌云的能力。

以上报告,请予审议。



关于人保财险灌云支公司工作的视察报告

 

县人大常委会视察评议组

 


主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会2018年度工作计划,4月下旬以来,视察评议组对县人保财险工作情况进行了视察。实地察看了连云港马诗龙生物科技有限公司、人保财险灌云支公司工作大厅,查看了相关工作台账资料,听取县人保财险负责人关于公司工作汇报,全面了解人保财险工作开展情况。现将有关情况报告如下:

一、人保财险工作基本情况

2017年,县人保财险以保障发展、提升服务为重点,稳中求进,攻坚克难,全力助推县域经济健康持续发展。被省市公司评为县域十佳单位”“连云港市服务业名牌”“市文明单位”“市级重合同守信用企业等荣誉称号,具体表现在以下三个方面:

1、服务民生项目进一步拓展。公司保费收入1.025亿元,同比增长11.75%2017年首次进入亿元军团行列。其中车险保费、财产险保费、农险保费收入同比增长分别为4.02%13.33%39.49%。常年做好对卫生系统、教育系统的服务,承担县内医疗责任风险、学生安全责任风险分别达1532.5万元和3.87亿元。承保涉农险种13个,总保费达4890万元,其中主要种植业保费为2912.36万元,参保覆盖率为88.32%;共累计支付各项农险赔款2800万元。

2、工作创新优势进一步提高。以竞聘上岗方式让年轻血液加入车险管理人员行列,使车险团队更具活力和竞争力;以新续转不同的渠道对市场进行布局及制作相应推动流程作业指导书,提升了人保寿、邮政等代理渠道的续转率及产能;推出不动产登记责任险,为政府工作人员操作意外出错造成的损失托底等。

3、助推县域经济发展力度进一步加强。为落实中央提出的鼓励和支持保险资金开展支农融资业务创新试点精神,积极探索运用保险资金农民和农企融资难、融资贵问题。为马诗龙生物科技有限公司提供了1500万元的贷款,从申请、总公司审批,到领到贷款,仅用了短短20天时间。2018年初,又向该企业发放了1000万元贷款,切实解决企业发展所需资金难题。与县金融办、县农商银行签订灌云县农户小额扶贫贷款保证保险协议,在全国范围内率先实现精准扶贫落地生根。

二、人保财险工作存在的问题

1、部分理赔程序需进一步简化。尤其是在涉农理赔方面,还存在程序繁琐,多部门审批,效率不高的情况。理赔时间过长会影响生产效率,从而影响公司的形象和投保人的利益。

2、服务县域经济的力度需进一步加大。保险资金支农融资业务单一,保险资金开展支农融资业务除了对龙头企业的资金支持外,对高效农业、种植业、养殖业等大户的贷款支持还远远不够,应扩大保险支农融资的覆盖面。

3、宣传的广度和深度需进一步扩大。由于保险合同规定比较繁多,对于投保人尤其是农村的投保人来讲,合同的赔付方式、比率等都难以理解,或者理解不够到位,容易在赔付时出现矛盾。社会的快速进步,人们对于保险业务的需求与保险公司所提供的服务之间还有一定的差距,政策性险种推广还不够。少数人对保险行业的认知还停留在传统的推销层面,对现在的市场服务了解不多。

4、队伍整体素质需进一步提升。随着业务量、业务规模的快速增加,市场规模和监管环境的不断变化,保险公司在管理和服务理念、能力方面面临挑战,而部分业务人员对保险的职能和作用认识不清,缺乏风险防控意识、市场营销等学科知识,影响队伍整体服务水平。

三、几点建议

1、加快创新步伐,适应市场需求。要进一步强化市场意识,积极研究我县保险需求的实际特点,加快产品创新,加大对新产品的开发和推广力度,努力开拓新的市场领域,不断形成新的业务增长点。在进一步提高理赔结案率的基础上,大力推进现代保险服务业制度创新、模式创新、服务创新,以促进公司持续健康发展。

2、积极主动,助推地方社会经济建设。要进一步加强与政府部门的沟通联系,把保险业务发展融入到支持地方社会经济建设中,形成互为促进的共赢局面。主动与上级公司对接,争取服务地方经济的资金支持,把服务对象从龙头企业,转向大众的起步阶段的小企业、种养殖农业大户,扩大服务地方经济覆盖面。进一步发挥保险的经济补偿,资金融通和社会管理功能,提高对经济的保障能力,为促进地方经济发展加油助力。

3、扩大宣传,提升服务质量。紧跟高质发展、后发先至大潮,着力支持全县重点战略、重点产业、重点项目、重点领域和薄弱环节,助推打造经济引擎,为公司发展培育保源。在宣传过程中突出重点,正面引导投保客户,尤其要加大《保险法》等法律知识宣传,增强群众的法律意识和参保意识。注重通俗易懂的宣传方式和宣传资料,突出群众关心的重点问题。工作人员要耐心、细心、详细讲解服务内容,切实做到真心为客户服务。

4、抬高标杆,加强队伍建设。加强业务学习,以创建学习型、创新型、服务型、节约型保险机构为重点,树立保险职业道德观。加强对员工的经营理念、专业技能和职业道德素质教育。树立良好专业形象,以真诚的服务理念、热情的服务态度、娴熟的服务技能、宜人的服务环境,树立保险队伍良好的社会形象。

以上报告,请予审议。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会关于国家机关

工作人员履职评议工作暂行办法(修改稿)

 

2018521日灌云县第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

 


第一条  为了加强对县人大常委会任命的地方国家机关工作人员履职情况的监督,更好地开展县人大常委会履职评议工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及有关法律法规,结合我县实际情况,制定本办法。

第二条  开展履职评议工作,旨在促进国家机关工作人员牢固树立法律意识、责任意识、民主意识和公仆意识,提高依法履职和接受监督的自觉性,全心全意为人民服务。

第三条  履职评议工作坚持党的领导、依法办事、民主公开、客观公正、实事求是的原则。

第四条  履职评议的对象为县人大常委会任命的县人民政府组成人员和县监察委员会、县人民法院、县人民检察院的工作人员。

第五条  履职评议工作在县人大常委会领导下进行,由主任会议组织实施。

第六条  履职评议的内容:

(一)贯彻落实宪法和法律法规、依法行政、公正司法情况;

(二)依法履行职责,工作绩效和各项目标任务完成情况;

(三)贯彻落实县人大及其常委会的决议、决定和审议意见,办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见等情况;

(四)县人大常委会要求报告的其他事项。

第七条  根据年度工作计划,县人大常委会主任会议研究确定被评议人员和履职评议工作实施方案。

第八条  县人大常委会会议召开两个月前,由县人大常委会办公室书面通知被评议人员单位及本人,被评议人员应对照本办法第六条的规定,认真撰写履职报告。

第九条  履职报告应在县人大常委会会议召开二十日前送交县人大常委会办公室。履职评议前,县人大常委会可组织评议工作小组,以走访、座谈、视察等方式,了解被评议人员履职情况,征求其所在部门、相关单位以及服务对象的意见,形成初步评议情况报告,经主任会议讨论后,连同履职报告于会议召开前分发县人大365现金棋牌,作为评议参考。

第十条  履职评议的程序:

(一)被评议人员在县人大常委会会议上作履职报告;

(二)县人大常委会评议工作小组作初步评议情况报告;

(三)县人大常委会分组审议被评议人员的履职报告;

(四)县人大常委会举行会议或分组会议进行现场询问和评议;

(五)县人大365现金棋牌以无记名投票方式对被评议人员履职情况按满意、基本满意、不满意三个档次进行民主测评,当场公布测评结果。

第十一条  满意、基本满意票数达到参加测评人数80%以上且满意票数超过60%的为满意;满意、基本满意票数未超过参加测评人数50%的为不满意;其余的为基本满意。

第十二条  履职评议后,由县人大常委会相关委室负责整理并形成书面评议意见,连同测评结果由县人大常委会办公室一并反馈给被评议人员,并报县委,抄送县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院。

第十三条  被评议人员根据县人大常委会的评议意见积极改进工作,在接到评议意见十五日内,向县人大常委会提交书面整改方案,六个月内提交书面整改情况报告。

第十四条  对履职评议结果为不满意的人员,县人大常委会相关委室负责跟踪检查整改工作,检查情况向主任会议报告。对整改工作不到位的,县人大常委会可进行质询;对发现有严重问题的,可以启动特定问题调查程序,也可以建议县有关部门依法处置或依照有关法定程序撤销职务。

第十五条  本办法由县人大常委会主任会议负责解释。

第十六条  本办法自通过之日起实施。



365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会关于监督县政府工作

部门、直属企事业单位、垂直管理单位暂行办法

 

2018521日灌云县第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

 


第一条  为了保证宪法和法律法规在全县范围内的贯彻执行, 围绕县委高质发展、后发先至行动计划,强化县政府工作部门、直属企事业单位、垂直管理单位履职意识、效能意识、服务大局意识,督促其依法履行单位职能,更好服务群众、服务全县经济社会发展。根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条  县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)对县政府工作部门、直属企事业单位、垂直管理单位实施监督,围绕全县工作大局,坚持党的领导、依法办事、民主公开、客观公正、实事求是的原则, 依法维护和支持其工作职能履行。

第三条  对县政府工作部门、直属企事业单位、垂直管理单位实施监督,在县人大常委会领导下进行,由主任会议组织实施。

第四条  政府工作部门、直属企事业单位、垂直管理单位要自觉接受县人大常委会的监督。工作中的重大事项、重大举措和人民群众集中反映涉及本单位的热点问题等要及时报告县人大常委会,为促进全县经济发展、维护社会稳定和构建和谐社会充分发挥职能作用。

第五条  对县政府工作部门、直属企事业单位、垂直管理单位实施监督,包括以下事项:

(一)贯彻执行宪法、法律、法规的情况;

(二)依法行政、依法办事及其服务群众、服务全县经济社会发展情况;

(三)贯彻执行县人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况;

(四)办理县人民代表大会议案及代表建议、批评、意见和县人大常委会交办的来信来访事项的情况;

(五) 依法应由县人大常委会监督的其他事项。

第六条  对县政府工作部门、直属企事业单位、垂直管理单位实施监督,通过下列方式实施:

(一)组织县人大365现金棋牌听取贯彻执行相关法律法规及其履行工作职能情况的报告;

(二)组织县人大代表对相关法律法规的贯彻执行情况及其履行工作职能情况开展视察、执法检查,或听取有关情况的汇报;

(三)组织县人大365现金棋牌对贯彻执行有关法律法规及其履行工作职能情况开展评议,采取无记名投票方式进行,分为满意、基本满意、不满意三个档次,并当场公布评议结果。其中满意、基本满意票数达到参加测评人数80%以上且满意票数超过60%的为满意;满意、基本满意票数未超过参加测评人数50%的为不满意;其余的为基本满意。

(四)对事关全县经济社会发展大局、群众反映集中的重大问题进行询问或质询。

第七条  对县政府工作部门、直属企事业单位、垂直管理单位的视察评议应在县人大常委会会议召开两个月前,由县人大常委会办公室书面通知被视察评议单位。被视察评议单位接通知后应按要求做好相关准备工作,并于县人大常委会会议召开二十日前将工作报告送交县人大常委会办公室。

第八条 对县政府工作部门、直属企事业单位、垂直管理单位视察评议后,由县人大常委会相关委室负责整理并形成书面视察评议意见,经县人大常委会或主任会议审定后,连同测评结果一并由县人大常委会办公室反馈给被视察评议单位,并报县委,抄送县人民政府,也可根据情况通过县内媒体进行公开。对垂直管理单位的视察评议意见必要时,上报市人大常委会,并函告其上级主管部门。

第九条  被视察评议单位应根据县人大常委会的书面意见积极改进工作,在接到书面意见十五日内,向县人大常委会提交书面整改方案,六个月内提交书面整改情况报告。如遇特殊情况需延长整改时间的,应提前向县人大常委会主任会议提交书面申请。

第十条   本办法由县人大常委会主任会议负责解释。

第十一条  本办法自通过之日起施行。



灌云县第十六届人民代表大会常务委员会

代表资格审查委员会关于个别代表的

代表资格的报告

 

——2018521日在县第十六届人大常委会第十一次会议上

 

    县

     代表资格审查委员会主任委员

 

主任、各位副主任、各位委员:

2018517日,县人大常委会代表资格审查委员会召开会议,对个别代表的代表资格进行了审查。

根据本人提出,2018321日,灌云县第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议决定接受由燕尾港镇选出的程伟,圩丰镇选出的朱礼家、庄占忠,下车镇选出的沈学权,图河镇选出的陈全来辞去灌云县第十六届人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定,程伟、朱礼家、庄占忠、沈学权、陈全来的代表资格终止。

2018328日,燕尾港镇补选陈兵、图河镇补选沈小勇为灌云县第十六届人民代表大会代表。经代表资格审查委员会审查,陈兵、沈小勇的代表资格有效,现提请灌云县人民代表大会常务委员会确认。

截至目前,灌云县第十六届人民代表大会实有代表329名。

以上报告,请予审议,并请365棋牌官网充值微信_365棋牌安卓版_365现金棋牌常委会予以公告。


灌云县人民代表大会常务委员会

关于接受袁学礼同志辞去灌云县人民政府

副县长(挂职)职务请求的决定

 

2018521日灌云县第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

 

灌云县第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定:接受袁学礼同志辞去灌云县人民政府副县长(挂职)职务。


灌云县第十六届人大常委会第十一次会议

出、缺席,列席人员名单

 

 席:    谢兆英  郭家登  王从华  徐会传  徐美春  张军山    

杜友娟  潘志伟  陈书培  李建伟  陈守波      项守柱    

王树兵  李长林      李书建  张冬梅  左平霞  刘向东  蒋桂美  

张国华      伏广成  平淑娟  杜守云      孙泽清      

封宽裕  王海民

 席:赵雷生              

 席:    张立冬  陈长春  钱诗亚  曹德松  禹会成  陈守祥  刘广法

  马生鑫      马士军  任礼宁      冯建庆        

吴海兵  柳海樵  武运军  王守伟          张继明  杨海洋

朱海兵  韩克贤  张春兰  成海琴  孙建国  陆玲玲      李春年

        茆廷花